但是由於美國總統威爾遜在同英法兩國爭奪領導權失利之後，美國參院否決了美國加入國家聯盟的提議，所以最終美國並沒有加入國際聯盟組織。不過威爾遜總統因為帶頭起草了《國際聯盟盟約》，並促成了國聯的成立，而獲得了諾貝爾**。
國聯的盟約上明確寫明瞭，國聯成立的宗旨是為了減少各國的武器數量、平息國際糾紛以及維持各國民眾的生活水平。
對於剛剛成立不久的國聯而言，荷蘭zhèng ；fǔ提出的要求南海聯邦撤出荷屬東印度群島問題顯然比較棘手。國聯雖然有幾十個成員國，但是想把手伸到亞洲去幹涉南海聯邦的利益，還是有點力不從心。不過如果剛剛成立，就無視國聯成員國荷蘭的要求，又顯得國聯太過無能，而且南海聯邦這幾年發展的確實有點快了，已經威脅到了英國在亞洲的利益，更別說法國人的印度支那殖民地了，直接被搶走了。
英法幾國在開了幾次會之後，都沒有想出什麼好辦法能制約南海聯邦，於是，向美國尋求幫助，成了國聯的唯一選擇。
雖然美國總統威爾遜在國聯成立之初忙活了半天，結果啥也沒撈到，美國國會還否定了美國加入國聯的提案，但是美國和歐洲的zhèng ；fǔ還是打斷了骨頭連著筋的。他們之間的意識形態和利益訴求有很多重合之處，所以美國zhèng ；fǔ在接到國聯的求助之後，很快就答應了國聯的要求，並建議由國聯和美國共同成立一個特別委員會，專門負責調查荷蘭與南海聯邦的領土糾紛問題。
第三十三章 國聯的“請求”
（） 1920年3月，一份署名為國際聯盟特別委員會的調查請求透過法國駐南海聯邦大使遞交到了聯邦zhèng ；fǔ外交部。這份調查請求雖然有個請求的名字，但是其內容就像一份通知。
在這份通知中，國聯特別委員會以幫助荷蘭與南海聯邦的名義解決領土糾紛的名義，建議或者說要求南海聯邦zhèng ；fǔ暫緩遷都加里曼丹島，並要求停止在原荷屬東印度群島上的軍事行為，而且還要求南海聯邦zhèng ；fǔ允許國聯的特別委員會派遣工作人員，進入東印度群島去進行調查，在調查結果出來之後，再決定荷蘭與南海聯邦zhèng ；fǔ的談判事宜。
當外交部把這份通知送給聯邦總統，劉芾當著外交部和幾位部長的面，就摔碎了杯子，並且一把撕碎了這份通知，衝著外交部部長的臉，咆哮了好幾分鐘，要不是其他幾位部長勸阻和說情，劉芾會當場把外交部長撤職查辦，按照劉芾的說法就是，敢收下這種有辱國格的通知，就是叛國！！！
由於這幾年劉芾長期處於緊張的工作狀態，並且需要處理的事務越來越多，需要思考的方面也越來越多，再加上已經已經年過50，隨著年紀的增長，jīng力一天不如一天強，脾氣卻一天比一天大。
這份以高高在上的姿態，完全是命令的口吻，像對待戰敗國德國一樣的通知書，不僅干涉了南海聯邦的內政，還公然幫助荷蘭維護其海外殖民地，卻絲毫沒有把亞洲國家的利益放在眼中。
如果按照劉芾以前的脾氣，估計也就悶頭不出聲，你愛說什麼說什麼，我就是這樣，有本事你來打我啊，最後，國聯一讓步，聯邦也就稍微鬆鬆口，雙方經過討價還價，最終犧牲了荷蘭的利益，聯邦也受點損失，國聯保住了面子，大家你好我好全都好，也就過去了。
不過現在劉芾不想忍了，在其執政的這幾十年中，這種忍耐已經耗光了他的耐心，而且現在的聯邦不再是當初的臺灣島了，幾百萬平方公里的聯邦國土，幾千萬聯邦人民，讓劉芾有了同世界大國掰掰手腕的底氣，再加上聯邦這幾年的軍事力量，尤其是海空軍力量急速膨脹，如果不打上一場戰爭，那些新換裝的武器又會在幾年之後被淘汰，根本就發揮不出它們應有的作用，在聯邦zhèng ；fǔ投入大量資金研發之後，不能為聯邦zhèng ；fǔ換取絲毫的利益，那豈不是很虧。
在一屋子zhèng ；fǔ高官的注視下，劉芾平復了一下自己的情緒，但仍舊鐵青著臉，獨自走到牆壁上掛著的地圖跟前，一個人默默的盯著地圖看。
這些zhèng ；fǔ高官，尤其是這些部長們，都已經跟著劉芾一起至少十年了，對於劉芾的很多習慣都非常瞭解。當他們看到自己的這位總統大人又走到地圖前一個人琢磨什麼去了，這些部長們頭腦中的第一