1918年4月23rì，一件大事轟動了整個聯邦zhèng ；fǔ和各級zhèng ；fǔ部門。在聯邦安北省，內務部破獲了一件驚天大案，安北省副省長尤良希、安北省林業局局長沈俊良、安北省jǐng察局局長姜燕峰等人，利用林業局下屬林場，以種植名貴樹種為由，脅迫安北地區松族人，在林場種植罌粟達1000多畝，並夥同當地華人商人，販賣大煙至民國zhèng ；fǔ的雲南省。
按照南海聯邦的體制副省長、林業局長都是由省長提名的，而jǐng察局長則是由jǐng察總局任命的。由於在自己的治下出了這麼大的醜聞，安北省省長只能引咎辭職，而jǐng察總局局長也悄然下臺。
其實這個事情完全是底下人私自串通幹出來的，這位省長和jǐng察總局的局長也是受害者，但是凡事總要有人出來承擔責任，既然副省長和jǐng察局長是你們自己選的，那出了事，活該你們頂雷啊。
除了安北省製售大煙這宗大案被曝光之外，聯邦的幾個新設省份還都存在著這樣和那樣的諸多問題，這些問題雖然沒有製售大煙這樣耀眼，但是從長遠角度來講，也並不一定比大煙問題輕多少，其中最嚴重的就是民族問題。
由於聯邦這幾年的擴張速度非常快，從14年租借棉蘭老島開始，到18年佔領蘇門答臘島和加里曼丹島，聯邦的領土面積在5年之內漲了近一百倍，而人口總數由原來的700萬猛增到了3850萬人，而且這還是粗略統計，還沒有算上越來越多的移民和東南部新幾內亞島和附近眾多小島上的人口。
人口翻了5倍多，民族更多達近百個，但是華人的增長速度相比較起來，卻慢的多，於是，很多華人，尤其是新省份的華人，面對著比自己族群龐大的多的外族人口，都不由自主的產生了一種擔憂，伴隨著這種擔憂產生的就是有些排外思想了。
這種思想如果單單是普通老百姓有，還不是很難辦，但是，這些新省份的官員，尤其是中下層官員，大多都是從華人中選拔上來的，而他們把這種排外思想帶到了rì常工作中，對於聯邦的民族融合政策，就是一個非常不利的因素了。
為了制止和緩解這種民族問題，劉芾不得不同聯邦外交部、民政部、教育部、商業部、內務部、司法部、jǐng察總局等相關部門，再次坐在一起討論，並最後拿出一個解決辦法，那就是修改之前的法規，硬xìng的規定，在所有地區的zhèng ；fǔ部門中，最低要維持35％以上的非華人職位，並且這35％必須涵蓋當地民族數量的80％以上。
而且，為了能夠及時獲取各地的執政情況，聯邦最高法院將設立一個特殊機構，巡回法庭。這個巡回法庭在未來將由11位不同民族的法官共同審理案情，而這11為法官將會由抽籤方式，從不同地區的不同法院中抽取，每屆2年，每位法官只能連續擔任一屆，當選的法官將跟隨巡回法庭，前往抽籤指定的區域，去當地各處，巡迴辦案2年。
這個法庭只向聯邦最高法院負責，按照聯邦法律，總統也無法干涉其中，不過劉芾給自己留了一條後路，那就是聯邦憲法只是在試行階段，具體何時正式實施，還需要劉芾的同意，劉芾可不想自己被一堆法律困住手腳，那些東西都是留給普通人用的，而自己不是普通人，咱是穿越的人。
另外，為了給以後的聯邦憲法正式實施搞好鋪墊，劉芾下令，從1918年10月起，所以市一級以下地區，市政官員將全部由民選產生，他們在實際工作中，和省長、聯邦zhèng ；fǔ不再有實際上的上下級關係，市長或者縣長只對當地的選民負責，聯邦和省zhèng ；fǔ都無權任免任何一位民選的市長或者縣長。
除了民選之外，稅收政策也將隨之改革，在縣市一級行政單位中，將會保留幾種自己的稅收，以供當地zhèng ；fǔ開支之用，剩下的其他稅收，將全部由聯邦zhèng ；fǔ收取。而有了稅收支援的本地zhèng ；fǔ，將不再能獲得聯邦zhèng ；fǔ的任何財政撥款，只能靠自己來自力更生了。
有人說了，這樣一來，那當地有權有勢的人控制選票，稱霸一方該怎麼辦啊。在這點上，聯邦zhèng ；fǔ也琢磨出一個辦法，那就是所有地方的選舉權，都歸聯邦zhèng ；fǔ，也就是說，從選舉運營到選舉監督，都是由聯邦zhèng ；fǔcā