陷入僵局。 但張作霖深謀遠慮，經縝密思考，提出了一個冠冕堂皇的解決問題的方案。張作霖以解決長江各省問題為名，在天津召集了一個會議。參加者為奉軍將領、盧永祥及段祺瑞的代表吳光新。 會上，張作霖慷慨激昂，仗義執言，為皖系軍閥盧永祥鳴不平。張作霖主動提出把蘇皖兩省地盤劃歸段派，由盧永祥掌控。張作霖保證派奉軍護送盧永祥南下，經費由張作霖承擔。張作霖信誓旦旦，要做到為朋友兩肋插刀，毫無自己的私利可言。皖系軍閥被張作霖深入角色的表演所迷惑，也至為感動。幾經折衝，這個方案得到了段祺瑞和盧永祥的認可。這樣，直隸督辦就由奉系的李景林接替了。按照這個方案，除先數日已任命王揖唐為安徽督辦外，江蘇督辦齊燮元被免職，任命盧永祥為蘇皖宣撫使，隨後又令其兼江蘇督辦。把盧永祥安排完畢，奉軍也就有理由組織南下宣撫軍了。