來愈甚,或者強行徵收各種非法捐稅,或者開始修築……違反中日協定的鐵路工程。這對我國在滿蒙的經濟發展實大有損害。解決滿蒙問題的第一步,首先須由我方表示堅決態度。過去在解決懸案時,或進行利誘,或採取斷然態度,即須採取軟硬兼施的政策。而當前對東三省當局,尤其對張作霖應揭發其因違反條約以及採取其他非法措施而產生的各項懸案,並迫使其採取解決辦法。東三省當局如拒絕或遷延推託,則相繼採取下列手段,促使東三省方面深思反省:
1。 拒絕東三省方面透過南滿鐵路進行軍事運輸;
2。 停止對東三省兵工廠供應煤炭及其他各種材料;
3。 禁止京奉線專用列車透過滿鐵附屬地;
4。 外務、陸軍、關東廳、滿鐵共同體會政府之意圖,禁絕東三省方面的要求,並嚴正宣告,今後將對東三省方面從各方面採取對其不利的措施。【孫:這樣一來,奉軍無法與北伐軍大戰,必敗無疑。】
吉田隨即按指令與奉天省長莫德惠交涉,態度蠻橫地“要求中國方面反省”。莫德惠、張作相、交通總長常蔭槐等都對吉田所提的要求和蠻橫態度不以為然,採取了抵制態度。吉田受挫之後,森恪、關東廳長官、關東軍司令官、芳澤、吉田和滿鐵方面的負責人山本條太郎等,於8月15日在旅順召開“滿蒙交涉”專門會議。會議決定由駐華公使芳澤謙吉在北京直接與張作霖談判。
24日,芳澤向張作霖提交了“滿蒙覺書”,要求解決一切懸案。張作霖認為交由地方辦理更有緩衝餘地。楊宇霆還希望芳澤轉告奉天總領事吉田,把脾氣放好一些,以利和談。
9 月 4 日,瀋陽爆發 2 萬人的大規模反日示威遊行。關東軍斷定系奉天當局煽動所致,對張作霖恨之入骨。
與此同時,滿鐵總裁山本條太郎對日方直接採取正式的外交解決方式和粗暴的態度所引起的矛盾激化很不贊成,他就此向田中提出:“吉田總領事最近在奉天對莫省長採取了極端強硬的態度,甚至公然提出將拒絕鐵路聯運問題,中國方面因此極端反感。如果這種形勢發展下去,鐵路問題終將無希望解決。”
田中決定改派山本直接與張作霖交涉。山本表示:“本人深感滿鐵社長地位之重要,故以極大之決心前往赴任。為了首先使鐵路問題獲得有利解決,已經啟用江藤,正在進行籌劃。根據江藤可以跑到張作霖的寢室內自由交談來看,必定能獲得某種成果。應將全部情況嚴格保密,不能讓外務省輕舉妄動。”
接著,日方一面讓張作霖的顧問町野武馬極力向張推崇山本,一面讓江藤透過私人關係說服張作霖同意“東方會議”決定的在東北境內修築的七條鐵路。迫於日方的壓力和當時國內的內戰壓力,張作霖最後同意修築其中五條。
山本得到報告後,驚喜得難以置信。又派滿鐵專車送自己的夫人前往北京,以遊覽的名義,打探江藤報告的虛實。山本夫人的一週之行,受到張作霖前所未有的盛情款待。張作霖不僅親自主持了歡迎儀式,還特意派人四處蒐集山珍海味設宴招待。
10月10日,山本親自前往北京,與張作霖、楊宇霆“就鐵路問題、維持滿洲治安方面的換文問題以及日中經濟協定問題進行了會談”,達成《滿蒙新五路協約》。
15日,町野和江藤攜帶該事件抄本會見張作霖,張作霖親筆題寫“閱”字,以為同意之證據。
這個“閱”字,大有名堂。原來,《馬關條約》、《###》、“二十一條”等等賣國協約,使得中國社會對向外國出賣路權非常敏感、強烈反對,簽署者幾乎無一有好下場。張作霖顧及前車之鑑,就寫了這麼一個不倫不類的“閱”。
但日方對這個“閱”字很不放心,多次要求張作霖在協定上履行正式的簽字手續,變成與北京政府間的正式協定。張作霖則擔心這件事情一旦暴露,將被罵為賣國賊,甚至使他失去現有地位,所以他申訴苦衷,不允作為政府間的協定,懇求無論如何,作為日本政府和張作霖之間的密約,由地方解決。加上張作相、常蔭槐及奉天省議會和總商會的消極抵制,張作霖遲遲沒答應日方要求。
在此期間,北伐軍在徐州戰役一度遭受慘敗後,1928年4月10日重整旗鼓,朝山東方向北上。4月17日,日本內閣會議決定由陸、海、外三省協商干涉辦法。19日,內閣會議決定第二次出兵山東,由天津急調步兵三個中隊作為臨時派遣支隊前往濟南,由國內派第6師團登陸青島,沿膠濟鐵路線駐防。20日發表申明,宣稱是