蘇則廣輪不足五百里，較山西、貴州，殆尤褊小，勢不能再稱大省。”
江蘇不成其為大省，後果如何？簡單明瞭地說：“若改為小省，則一切經制，俱需更改，而籌餉攤款，尤多窒礙。”所謂“一切經制，俱需更改”，首先是吏部籤分候補人員，江蘇便容納不了那麼多！而最厲害的是：“籌餉攤款，尤多窒礙”這八個字，因為朝廷若有徵斂，不管是額內正用如練兵經費等款項的籌措，或者臨時需要集資，如慈禧太后萬壽，舉行慶典，各省被責成必須依限繳納的“攤款”，江蘇總是高居首位，即以江蘇膏腴之區，而又為大省，怎麼樣也推託不了。如果江蘇改為小省，則前面已經說過，“因戶口之多寡，亦視幅員之廣狹”，雖為膏腴之區，無奈幅員太狹，儘可據理力爭。
其“有關係者四”，說來亦是氣足神定：“漕運總督所委漕務人員，皆系地方官吏，又有屯政軍政與地方相附麗。定例兼管巡撫事者，所以重其事權，初不責以吏治。”這是隱然駁斥漕運總督兼有巡撫職責之說，以下便正面談到，江寧藩司，力足以顧江北。“淮徐之去江寧，遠者僅數百里，不為鞭長莫及。而三府二州之地，特設兩道一鎮，固已控扼要區，佈置周密。其地方要政，向由藩司秉承總督，以為治理，歷久相沿，未聞有所荒脞。今之改設，似出無名。”
“無名”猶在其次，難在執掌許可權，有所衝突。“若江寧辦事，悉仍舊貫，則江淮巡撫，虛懸孤寄，徒多文移稟報之煩，無裨吏治軍政之要。”
行文到此，下面這段結論，自然擲地有聲：“江蘇跨江立省，定製已久。疆宇宴安，官吏無闕。朝廷本無分省之意，江督亦無廢事之虞。顧以裁漕督而添巡撫，而設巡撫而議添行省；辦法既超乎倒置，定章必歸於遷就。”
以下引用同治三年御史陳廷經條陳“變通疆輿”，曾國藩駁倒此舉有兩句警語：“疆吏苟賢，則雖跨江淮，而無損乎軍事吏事之興。疆吏苟不賢，則雖劃江分治，而無補於軍事吏事之廢。”
其時江南初定，一切庶政頗多興革，大致地方督撫自己認為可行，往往先付諸施行，然後奏報朝廷，皇帝批個“知道了”，或者“該部知道”，便成定案。
但如陳廷經此奏，是少數慎重處理的大政之一，奉旨先交兩江總督曾國藩等，“酌度形勢，妥籌具奏”。
曾國藩主稿的復奏，亦是十分經意之作，引據古今，斟酌至當，才得出一個“此等大政，似不必輕改成憲的結論。”
陸潤庠領銜的這個摺子，特為引述這段往事，恭維當時君臣：“仰見廊廟之虛懷，老臣之深識”，認為前事不遠，可備稽參。
結論是要求重議。政務處奏定的會議章程，共計七條，第二條規定：“查內政之關係者，如官制裁改，新設行省等類，由各衙門請旨會議，或特降諭旨舉行。”與此正相符合，所以奏摺上很委婉的說：“立法期於必行，更制亦求盡善。可否援照新章，恭請飭下廷臣會議，並飭下沿江督撫一體與議，復奏請旨遵行，俾見朝廷有博採群言之美，無輕改成憲之疑。臣等籍隸該省，情形稍悉，不敢有所見而不言，謹繕折具陳，不勝待命惶悚之至。”
奏摺一遞，當然發交軍機。奕劻事先雖有所聞，只當江蘇京官是因為無端失地而不滿，可以用一頂大帽子把他們壓了下去，及至細看原折，頭頭是道，不由得愣住了。
其餘的軍機大臣，傳觀了這個摺子，亦都面無表情，唯有瞿鴻璣，不便裝聾作啞，想一想，大聲說道：“江淮設省，原是為了漕督已裁，地方不可無大員主持，事非得已，江蘇京官應該體諒朝廷的難處。如今明詔已發，通國皆知，何況漕督亦已改授為淮撫，朝廷莫非還能收回成命？”
“只有暫時壓一壓再作處理。不過，”奕劻問道：“上頭問起來，該有話交代。”
“上頭問起，我有話答奏，只要江蘇京官不鬧，慢慢兒可以想法子。”
“子玖，”奕劻問：“請你告訴我，這個法子怎麼想？”
“無非顧全朝廷的威信，慢慢兒想法子補救。”
“好！”奕劻想得了一個辦法，“你我分任其事，上頭問道，請你擔當，江蘇京官，我去想法子安撫，請他們別鬧。”
“是了，我聽王爺的吩咐。”
於是帶著原折進見，慈禧太后第一件事就是問這一案。
“他們的話，也不能說沒有道理。”她說：“當初是辦得太草率了一點。”
“是！”奕劻回頭望了一下。
“原折自然言之成理，不過有些