早在春秋時候“浮龜”就有發展鹽業的記載。但是，這裡真正廣有人煙，是在元末明初的時候。當時，遠方移民棲息於此，煮海、捕撈、建莊立業，人煙日趨稠密，改稱“富國”，以寓富國強民之意。元代曾在此設鹽場，名曰“富國場”，置鹽課司，派駐官員署理鹽務。明代村莊密集，鹽業尤盛。清代裁撤鹽場置鎮。到了1917年，富國鹽場併入萊州鹽場，為萊州鹽場分場。
劉一民離開石門後，率領警衛一連乘車東進，當夜追上了擔任後衛的教六旅，於22日夜裡越過津浦路。
25日晚上，劉一民趕到了沾化縣富國鎮，與羅榮桓、蔡中會合。
此時，先期過路的騎兵旅已經隱蔽接近黃河邊，羅榮桓也已下令將教一旅的汽車全部讓出來，運載工兵旅連夜向黃河邊進發，準備明日晚上在黃河上架設浮橋，全軍渡過黃河返回清河地區。
這麼大規模的部隊行動，想完全避開日偽軍的眼睛是不可能的。但是，能瞞得一時是一時，多爭取一天隱蔽時間可能就是極大的勝利。因此，劉、羅主力越過津浦路後，在冀魯邊走了個弧形，在滄縣和南皮、鹽山之間斜插向東，直驅大海邊的沾化縣，準備在富國鎮一帶掉頭向墾區前進渡河。
現在需要的是時間，要趕在日軍發覺之前渡過黃河。只要八路軍主力返回清河地區，日軍必然震動，對清河、膠萊、膠東和魯中南山區的瘋狂掃蕩就會嘎然而止
讓多田駿想不到的是，劉一民是到了冀魯邊，但是他沒有在這裡打大仗的計劃，原因很簡單，冀魯邊目前雖然駐有日軍三個獨立混成旅團，津浦路上的鬼子也經常向冀魯邊掃蕩，但是自從日軍重兵集團過後，冀魯邊的形勢是穩定的，日軍佔據縣城和交通要道，我軍控制廣大鄉村，敵後游擊戰打的如魚得水，地方武裝、地方政權都恢復了生機，加上地道掩護，小鬼子只能不停地被一點一點的削弱。劉一民不願意打破這種穩定態勢，讓日軍重兵集團對冀魯邊實施瘋狂報復。
在富國鎮，劉一民和羅榮桓、蔡中、張洪濤連夜接見了掩護主力行動、堅守冀魯邊的符竹庭和冀魯邊區黨委、行署的負責同志。
自從在濱縣消滅第十師團主力、把符竹庭留在冀魯邊後，劉一民已經很久沒有見到他了。這一見面，劉一民拉著符竹庭的手，從頭髮梢看到了腳跟，見符竹庭雖然瘦削，但黑瘦的臉上精氣神十足，劉一民就說：“竹庭同志，辛苦了”
符竹庭率領新六旅在冀魯邊孤軍奮戰，其中的艱難可想而知。這一聽一號子辛苦了，鋼鐵一樣的漢子竟然眼窩裡憋滿了淚，忍了幾忍，淚珠兒才沒有掉下來。
和馬振華、邢仁甫、王俊峰冀魯邊黨委、行署的負責同志一一握手後，劉一民招呼大家圍著火爐坐下，讓符竹庭彙報冀魯邊的鬥爭情況。
這富國鎮是鹽業重鎮、漁業重鎮、農業重鎮，戰前曾經非常富裕，高門大戶很多。先期抵達的羅榮桓、蔡中把指揮部按在了一戶大戶人家的院子裡，炭火也是主人端來的。
羅榮桓他們比劉一民整整早到一天，也休整了一天。劉一民卻是風塵僕僕地剛剛趕到，飯都顧不上吃，就和同志們圍著炭火盆子交流開了。
符竹庭知道劉、羅首長不可能在這裡停時間長，因此，他彙報的都是冀魯邊地區亟待解決的問題。
冬天的夜晚，從渤海上吹來的風冷瘦瘦的，圍在炭火盆子跟前也不覺得多暖和。但是這群英雄的漢子們心是火熱的。
符竹庭先是彙報了目前冀魯邊地區的整體情況，然後就開始彙報亟待解決的問題。
一是白皮紅心政權問題。按照劉、羅首長指示，在日軍大掃蕩時，冀魯邊大規模動員地方幹部和名流士紳組建白皮紅心政權。這些政權中，有的是我們的身份隱蔽的幹部直接當了偽保長、偽區長，民兵隊、區小隊搖身一變成了自衛團；有的是我們想法動員比較有名望的名流士紳出面組建偽政權；還有的是重新啟用那些經過教育的原先的偽區長、偽保長，利用他們和平漢路上偽軍漢奸的關係，組建白皮紅心政權。此舉在日軍大掃蕩中確實起到了掩護我地方政權、地方武裝、保護老鄉、減輕損失的作用。現在存在的問題是，那些重新啟用的經過教育的偽區長、偽保長中，有腳踩兩隻船問題，個別人甚至重新投靠日軍當了漢奸，領著日軍捕殺我地方幹部和群眾骨幹。邊區黨委、政府、軍區在這個問題上認識不統一，有同志提出徹底取消白皮紅心政策，黑白分明。就此問題，請司令員、政委指示。
二是與敵佔區貿易問題。冀魯邊出產豐富，特別是海產和