這幾個師團調歸關東軍指揮正合適，但是日本人向來都是人小鬼大時刻惦記著南下作戰。在準備對蘇開戰的同時，還準備南下攻佔法屬印度支那，也就是越南、柬埔寨、寮國。這些準備南進的部隊是不能動的。
東條英機當即提出。取消常設師團、特設師團的四單位制，改為三單位制。理由是實戰證明三單位制師團更靈活，減少了指揮層級，更便於發揮戰鬥力。這個問題在畑俊六大將、杉杉元大將、寺內壽一大將赴北支那方面軍督查戰事時，形成的華北治安八條共識中就已經有了結論，只不過由於戰事頻繁。陸軍沒有機會實行。這次因為關東軍大動員，正好一併執行。
東條英機說話時。一臉沉靜，看不出他內心的真實想法。但是，在座的陸軍首腦們清楚，這個時候東條閣下這個建議提的恰到好處，從四單位制部隊中抽調骨幹聯隊重組新的師團，可以是三個骨幹聯隊組成一個師團，也可以以兩個聯隊甚至一個聯隊為基礎擴編新的師團。這樣一來，既保證了部隊戰鬥力，又在無形中大大擴大了陸軍編制。就算將來需要將三單位制師團重新變回四單位制師團，也不可能縮編已有的師團。
近衛文磨畢竟是個文官，雖然很清楚陸軍這幫傢伙一貫膽大妄為，但是東條英機說的情況從正常情況下看確實是正對日軍編制的弊端。想想麼，一個師團下屬兩個旅團、四個聯隊，師團長可以直接指揮聯隊了，卻偏偏還得經過旅團長。這樣一來，純粹多了一道手續。正常情況下，往往是旅團長無所事事。正是考慮這一點，近衛文磨點頭同意了。
首相一同意，事情就好辦了。東條英機緊接著就提出為了確保對蘇作戰完勝，要動員日本、滿洲24歲到45歲的男子參軍，大日本陸軍要一次性擴編25個到30個師團。
御前會議已經決定對蘇秘密備戰了，天皇陛下正等著陸軍什麼時候開始行動呢，近衛文磨身為內閣首相只能服從天皇陛下的意志。除非他想讓內閣馬上倒臺。
總參謀長杉杉元也有了腹稿，馬上提出立即組建30師團、31師團，劃歸關東軍建制；從第十一軍抽調第16師團、第116師團立即海運滿洲，從第一軍抽調第14師團，劃歸關東軍建制；第一軍的第20師團歸還朝鮮軍建制。上述抽調的四個師團均留下一個骨幹聯隊，與在華北、華中的獨立混成旅團混編，組建新的師團；第五師團作為預備機動師團暫時留在連雲港地區進行登陸訓練，承擔增援華北戰場任務。
一會兒工夫，杉杉元就給關東軍增加了五個師團的精銳部隊，而且還給配合作戰的朝鮮軍要回了第20師團，等於是一旦開打，關東軍可以用於野戰的精銳部隊就有15個步兵師團、兩個戰車師團。這樣，北進對蘇開戰的骨幹部隊就全都有了。剩下的就是動員後再增編新部隊和補充的問題了。如果加上朝鮮軍兩個師團和駐南庫頁島的獨立混成旅團，再加上關東軍指揮的國境守備隊、**旅團、獨立守備隊和偽蒙軍、偽滿洲國防軍，兵力已經相當龐大了。
閒院宮載仁親王確實是老了，早就該死了。這不，他坐在那裡聽了半天，就蹦出了個主意：“首相閣下，大動員不應該僅僅限於大和民族。滿洲實行的是五族共和制度，而且滿洲早在去年就實行了義務兵役制，成年男子都必須接受軍訓，兵員素質非常優良。還有，朝鮮也已實行兵役制，臺灣也搞了成年男子軍訓。我考慮，應該在滿洲、朝鮮、臺灣實行動員，抽調優質兵員直接編入陸軍各師團。既滿足了陸軍擴軍對兵員的需求，又增加了滿洲人、朝鮮人、臺灣人對大日本帝國的認同感，還可以讓滿洲國、朝鮮、臺灣出部分軍費。”
閒院宮載仁親王一說完，近衛文磨等人就轟然叫好！
實際上日軍在盧溝橋事變爆發後就動員偽滿軍、朝鮮軍人、臺灣軍人參戰，只不過數量不算龐大。閒院宮載仁親王這一提議，日軍就開始公開的大規模從東北、朝鮮、臺灣徵召兵員了。
小鬼子的戰車轟隆隆作響！
負責制定作戰計劃的是日軍參謀本部部長田中新一。
日俄戰爭前，俄國就是日本的頭號假想敵。雖然日俄戰爭早已結束，沙俄政權也早已被推翻，蘇聯早已成立，但是國與國之間可不光是外交官們的滿面春風、推杯換盞，還有軍事上的秘密對抗。到現在為止，蘇聯依然是日本陸軍的頭號假想敵。
因為這個原因，日軍參謀本部裡就儲備有多份不同時期的針對蘇聯作戰的戰役預想計劃。田中新一不用多下勁，就很快拿出了作戰計劃。
考慮到蘇聯遠東紅軍除擁有機械化程度較高的