，周副主席對敵鬥爭經驗豐富，辦法多的是。就算需要劉一民去，那也得在確保安全保障的前提下才能成行。暫時間安全沒有保證，中央和總部斷然不會批准。
劉一民徹底沒脾氣了，看完電報後一個人關住門睡了一天一夜，連羅榮桓、蔡中、唐星櫻、趙小曼來敲門他都不開。
2月29日，山東局、山東軍區召開擴大會議，宣佈整編擴軍方案。
八路軍山東軍區第一縱隊，以教一旅、新一旅為基礎擴編，司令員高原，政委程翠林（兼）。該縱隊直屬裝甲團、炮兵團、輜重團、工兵團、重機槍營、通訊營、警衛營、偵查營、第一野戰醫院等單位，下轄第一旅、第二旅、第三旅。
八路軍山東軍區第二縱隊，以教二旅、新二旅為基礎擴編，司令員劉建立，政委曾春鑑。該縱隊直屬炮兵團、輜重團、工兵團、重機槍營、通訊營、警衛營、偵查營、第二野戰醫院等單位，下轄第四旅、第五旅、第六旅。
八路軍山東軍區第三縱隊，以教三旅、清河警備旅為基礎擴編，司令員李清，政委廖容標。該縱隊直屬炮兵團、輜重團、工兵團、重機槍營、通訊營、警衛營、偵查營、第三野戰醫院等單位，下轄第七旅、第八旅、第九旅。
八路軍山東軍區第四縱隊，以教四旅、新四旅為基礎擴編，司令員雷鳴，政委袁國平。該縱隊直屬炮兵團、輜重團、工兵團、重機槍營、通訊營、警衛營、偵查營、第四野戰醫院等單位，下轄第十旅、第十一旅、第十二旅。
八路軍山東軍區第五縱隊，以教五旅、新五旅為基礎擴編，司令員洪超遠，政委胡雪融。該縱隊直屬炮兵團、輜重團、工兵團、重機槍營、通訊營、警衛營、偵查營、第五野戰醫院等單位，下轄第十三旅、第十四旅、第十五旅。
八路軍山東軍區第六縱隊，以教六旅、新六旅為基礎擴編，司令員張洪濤，政委符竹庭。該縱隊直屬炮兵團、輜重團、工兵團、重機槍營、通訊營、警衛營、偵查營、第六野戰醫院等單位，下轄第十六旅、第十七旅、第十八旅。
八路軍山東軍區第七縱隊，以教七旅、濟南警備旅為基礎擴編，司令員陳大勇、政委朱良才。該縱隊直屬炮兵團、輜重團、工兵團、重機槍營、通訊營、警衛營、偵查營、第七野戰醫院等單位，下轄第十九旅、第二十旅、第二十一旅。
八路軍山東軍區第八縱隊，以教八旅、新八旅為基礎擴編，司令員趙山，政委趙捷。該縱隊直屬炮兵團、輜重團、工兵團、重機槍營、通訊營、警衛營、偵查營、第八野戰醫院等單位，下轄第二十二旅、第二十三旅、第二十四旅。
八路軍山東軍區第九縱隊，以泰安支隊、泰西警備旅為基礎擴編，司令員王建安，政委張海濤。該縱隊直屬炮兵團、輜重團、工兵團、重機槍營、通訊營、警衛營、偵查營、第九野戰醫院等單位，下轄第二十五旅、第二十六旅、第二十七旅。
八路軍山東軍區第十縱隊，以魯西南警備旅、魯西警備二旅為基礎擴編，司令員陳士渠（兼），政委王丙三。該縱隊直屬炮兵團、輜重團、工兵團、重機槍營、通訊營、警衛營、偵查營、第十野戰醫院等單位，下轄第二十八旅、第二十九旅、第三十旅。
八路軍山東軍區第十一縱隊，以魯西警備旅、膠東警備旅為基礎擴編，司令員許世友，政委高錦純。該縱隊直屬炮兵團、輜重團、工兵團、重機槍營、通訊營、警衛營、偵查營、第十一野戰醫院等單位，下轄第三十一旅、第三十二旅、第三十三旅。
八路軍山東軍區第十二縱隊，以魯東南支隊、魯中警備旅為基礎擴編，司令員王南湖，政委唐亮。該縱隊直屬炮兵團、輜重團、工兵團、重機槍營、通訊營、警衛營、偵查營、第十二野戰醫院等單位，下轄第三十四旅、第三十五旅、第三十六旅。
上述十二個縱隊組成山東軍區野戰軍，各縱隊均為三旅、九團制，兵力約35000人，共編三十六個步兵旅、一0八個步兵團。
山東軍區原有的炮兵司令部、特戰司令部、防空司令部、騎兵司令部、工兵司令部、後勤司令部、重機槍司令部、編練司令部以及附設的炮兵旅、防空旅、騎兵旅、工兵旅、輜重旅暫不做變動，重機槍旅原來只有一個團，這次滿編三個團。
以新成立的冀魯邊警備旅為基礎，組建冀魯邊軍區；
以魯西警備二旅政委張霖之拉起的新兵團和魯西部分地方武裝為基礎，組建魯西北軍區；
以魯西警備二旅參謀長張維翰拉起的新兵團和魯西部分地方武裝為基礎，組建魯