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堅決剛毅；失敗時：頑強不屈；勝利時：寬容敦厚；和平時：友好親善。”
1918 年勝利後，英國大選的主要爭論是圍繞著“絞死德皇”和“擠橘子要把子兒擠盡”這兩個問題進行的，這樣就使得締造良好和平局面的任務大為複雜化。1945 年，諾埃爾·科沃德的“讓我們不要對德國人發洩獸性”這句話，最接近於表達英國公眾的情緒。有很多原因使現在的情況遇然不同；輿論、官員以至內閣大臣都作出了他們的貢獻。但是一部分功勞必須歸功於首相。他主要依靠仁慈為懷的良知而不是憑藉組織周到的簡況介紹會，使得英國人民沒有上那些廉價推銷的解決方案的當。令人遺憾的是他對於他的談判對手未能施加同樣的影響；相反，他們似乎合夥引得他接受一些並非真正代表他的思想特色的意見。但是他在國內奠定的基礎是牢固的，足以抵消掉他在1945 年大選中講的某些過頭話，並且使得英國政界的左翼和右翼在對德政策上沒有出現根本分歧。在艾德禮和貝文繼任首相以後，執行的路線沒有急劇的變化。在“兩黨合作”這個名詞創造出來以前，實際上已經做到這一點了。的確，工黨政府對社會民主黨人以及國有化政策的支援同保守黨政權所可能給予的支援自然有所不同，但即使如此，也因下列事實而顯得無大區別，這就是說，由於種種原因，兩方的支援都不是非常有力的，而且還存在著這樣的情況，即從英國對德國問題的主要態度來看，在力圖恩威兼施的精神指導下，英國政36 策的推行，只是偶爾在某幾個短暫時期內有些動搖。企圖在兩極之間求其平衡，在決策方面有時候便會陷於無能，而取得和諧的切實措施，又絕不是經常採取的。不過，說句公平活，畢竟是做過嘗試了。
第三節 法國
法國在德國的地位是異乎尋常的，因為法國取得這種地位主要是靠其盟國特別是英國的寬宏大量，而不是靠它本身的努力。歐洲諮詢委員會在最初擬訂的方案中並沒有給法國設立佔領區。1944 年11 月丘吉爾訪問巴黎時，戴高樂將軍“強烈要求參加對德國的佔領，不只是在英軍或美國統帥部下面分一塊地盤，而是把地盤置於法軍統帥部的管轄之下”。丘吉爾對此表示同情，他“深知無需很多年，美國軍隊就得回國，英國在海外維持龐大的軍隊也會有很大的困難，因為這同我們的生活方式背道而馳，也同我們的資源條件不相稱”。他還說這個問題必須拿到盟國間的談判桌上去解決（雖然立即產生這樣的謠言：法國駐紮軍隊的確切地區已經達成協議了）。自然，在雅爾塔會議上沒有法國的代表，儘管戴高樂將軍在1944 年9 月12 日曾宣稱：
“我們認為解決有關歐洲問題，不管是什麼問題，如果沒有法國參加，是一個嚴重的錯誤。”不管怎樣，丘吉爾極力說項，要讓法國有一個佔領區。
在羅斯福聲稱美軍佔領期限將限於兩年的時候，丘吉爾就更加感到有充分理由這樣做了。“如果美國人離開歐洲，英國就不得不單槍匹馬佔領整個德國西部。這樣一個任務是遠非我們所能勝任的。”他據理力爭，說服了羅斯福，然後他們兩位政治家又聯合起來設法使斯大林勉強同意。斯大林說他不能忘記“在這次戰爭中是法國開啟大門把敵人引進去的”。據哈里·霍普金斯記載，“溫斯頓和安東尼（ 艾登）象老虎一樣拼命為法國爭取”，他們的理由是“偉大國家的命運不應該為它們管理機構的暫時狀態所左右”，但蘇方同意的前提條件是37 法國佔領區只能從英國佔領區和美國佔領區中劃出一塊來，不能影響俄國佔領區（這一點也適用於帕林）。又經過幾天的爭論，俄國人才同意法國在佔有一個佔領區的同時，也須在盟國管制委員會里享有一席。
英、美、蘇三大國未能完全平等地對待法國，這是無法避免的。法國解放後的情況沒有可能在共同協議的憲法基礎上選出一個政府來代替法國臨時政府。交通運輸破壞得很厲害，在很多地方當地的抵抗運動領袖——常常是共產黨人——隨意處罰，為所欲為。人們對德軍佔領和維希政權，記憶猶新，心靈上留下深刻的傷痕。他們一直希望在抵抗德國統治中形成的團結會持久不衰，並且會使第三共和國時代最缺少的那種要素得到恢復，但是事態的發展逐漸明朗，證明情況並不象人們所希望的那樣。“法國內部本來就夠激烈的爭吵，變得更加激烈了。”雖然有法國第一軍在