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在10月17日到25日這一期間，西德基及其外交大臣、薩德黨的易卜拉欣·阿卜德·哈迪曾在倫敦同貝文舉行了五次會談，會談的結果是他們初步擬出了一項新的條約草案。英國答允在1947年3月31日以前撤出開羅、亞歷山大和尼羅河三角洲，在1949年9月1日以前撤禽埃及的其餘領土。作為交換條件，埃及同意在發生“對靠近埃及的國家，進行侵略時採取行動，而聯合防務部則將研究對可能威脅到中東安全的一切事件所產生的反響，並向兩國政府作出。。適當的建議，當威脅到埃及的任何一個鄰邦的安全的情況發生時，兩國政府將一起磋商，以便共同採取那些被認為是必要的措施。
仍然存在著難題：埃及對蘇丹的主權要求，貝文在3月間作出的同蘇丹人協商的保證，這兩者如何調和？後來貝文說，他同西德基磋商，要在條約草案上附加一份關於蘇丹的議定書時，他覺得把下列一點提了出來是做得對的：
在埃及和蘇丹之間存在著一個象徵性的王朝聯盟，其條件一直是假定現存的行政制度沒有任何改變（憑了這種行政制度，蘇丹由總督根據1899年協定所授與他的權力實行統治，這是1936年的英一埃條約所確認和說明過的）：還有一個條件是：為確保蘇丹防務而作出的安排，假定也沒有任何改變。
根據貝文的說法，西德基承認在擬議中的議定書裡是無法損害蘇丹人獲得其獨立的權利的；但爭辯說，這是一個普通原則，而不是條約草案中如何規定的問題。
這種想把埃及人和英國人關於蘇丹的觀點合併成一個簡單的妥協方案的企圖，跟公元451年在查爾塞登召開的普世基督教會議想要調和正教同（埃及和敘利亞的）一性論關於基督降生的觀點的企圖，是非常相似的，而且並沒有取得更為成功的結果。西德基抓住了“在共同國王統治下的聯合”這個關鍵性詞句，而且可能是依仗埃及人的不妥協態度同英國人的妥協習慣的相互作用，他在關鍵性詞句後面所做的文章裡為自己尋找出路。不論如何，在10月26日，當他回到開羅後，他對一位埃及記者發表了下面這樣一個宣告：“我在上個月曾說過，我要把蘇丹帶回給埃及。現在我要說，我已完成了這個使命，已經明確地決定要使在埃及國王統治下的埃及和蘇丹的聯合得到實現。”
英國首相在28日對這個報道表示“遺憾”，在他看來，這是“片面的和會引起誤解的”。第二天，埃及官方訊息發表了關於蘇丹的議定書的一種敘述大意的文字，雖然也許同尚未公佈的英文原本沒有很大的故意的出入，但它似乎已經稍微帶上了一些傾向埃及人觀點的色彩，這些埃及方面的公告引起了蘇丹的主張獨立的人士的極大不安，他們再也不能相信，貝文－－西德基議定書所建議的同埃及的王朝聯合，將只是象徵性的，而且必須取得蘇丹人的同意。邁基·阿巴斯是1944年創立的北蘇丹諮詢委員會的一名委員，他去出席了這個委員會的會議。在會議上，總督（即陸軍少將休伯特·赫德爾斯頓爵士，他的大部分軍事生涯是在蘇丹度過的，1940 年當義大利看來即將從東非入侵時，他被任命為總督）和民政部長“用盡氣力也不能使委員們相信並沒有改變現狀的任何打算”。獨立陣線和親埃及的“民族陣線”，在喀土穆和烏姆杜爾曼這兩個姐妹城市，舉行了敵對的示威遊行，主要目的是顯示各自的力量。但雙方都從各省召來了自己的支持者，因此造成了發生嚴重騷亂的危險。被召往倫敦的總督把這種局勢告訴了外交部。
現在已不是什麼秘密了：埃及代表團的十二名成員中，有七名是反對西德基從倫敦帶回來的草案中的所有三項主要條款的，即處理撤退事宜、共同防