第二節 英美調查委員會及其流產報告，1945年11月至1946年5月
巴勒斯坦英國當局並沒有立即對這些挑釁行動的肇事者們起訴，因為在11月13日貝文終於能宣佈美國政府已接受邀請，參與英美調查委員會這一聯合組織進行合作了。貝文也宣佈了委員會的受權調查範圍，其內容是：
“一、調查巴勒斯坦的政治、經濟和社會等情況對猶太人移民和定居問題的影響。
二、調查在歐洲各有關國家遭到納粹和法西斯迫害的那些猶太人的處境。。”
上述許可權範圍，把重點等同地放在這個問題的歐洲方面秘巴勒斯坦方面，但是貝文在他的附帶宣告中說，在最近提出的為猶太移民大規模進入巴勒斯坦的那些要求中，英國政府不能接受這樣的觀點，即原來居留在歐洲各有關國家的猶太人，曾經成為納粹的受害者，現在再也不能在那裡生活下去而不遭到歧視了。雖然巴勒斯坦可能對歐洲猶太人問題有所貢獻，但它本身並不具備解決全部問題的充分條件；英國政府對於猶太人和阿拉伯人負有雙重義務，後兩者之間的主張相互衝突，極易在一個更為廣闊的區域裡導致混亂；未繹適當協商的任何急劇的政策變更，都“可能在整個中東引起種種嚴重的反響，並在印度激起普遍的不安”，也就是說，在印度佔少數的九千萬穆斯林中間引起普遍不安，當時他們還沒有成為獨立出來的巴基斯坦國家。英國政府不會允許用暴力衝突來解決巴勒斯坦問題；就在等待委員會那些臨時建議的時候，他們希望阿拉伯人同意這樣一個協定，允許猶太移民繼續按照現行月度限額進行下去（由1939年白皮書所規定的七萬五千名猶太移民的明確限額，現在實際上已完成了）。貝文在結束他對下院所作的說明時，對偏袒猶太人和偏袒阿拉伯人的雙方質詢者們呼籲，不要繼續進行種族對抗，還補充說，“我願以我的政治前途來擔保解決這個問題，但不限於目前這種有限的範圍之內。”後來報社記者們問到猶太復國主義者設想大力開發自然資源以增加巴勒斯坦吸收移民的容量的問題，據報道，貝文說過，那些設想，在他看來，似乎把八分宣傳同兩分事實結合起來了，但是專家們必須作出鑑別。他還發表了另外一個意見，後來經常被人們斷章取義地引用來反對他，他說：“我非常渴望，猶太人不要過分強調他們在歐洲的種族處境。
我在下院所作宣告的基調是希望制止種族衝突，因此，如果那些遭受了種種苦難的猶太人，要想站在受施捨者隊伍的最前面大撈一把，那麼，在各方面你就會都碰上另一次反猶太人的那種反應的危險。”他最後警告猶太人的武裝組織，指出他們的進攻只會使他們的事業遭到誤解而蒙受不利，他強烈要求猶太人和阿拉伯人放下他們的武器。
英國政府已經明確決定，巴勒斯坦問題必須根據英國在中東利益的格局在總的方面予以考慮。雖然英國內閣的某些成員被認為一開始對猶太復國主義是表示同情的，但現在由於猶太代辦處為了表達巴勒斯坦猶太人的急切心情而求助於“行動主義”，這種同情已一掃而光了。在美國，貝文的宣告遭到各種各樣猶太人組織、宣傳部門和形形色色的政客們的大量批評。在一次記者招待會上，參議員塔夫脫（一個強有力的共和黨總統竟選者）和民主黨參議院代理議長都支援了美國巴勒斯坦政治行動委員會的聯合主席，而這個委員會是被懷疑與恐怖主義的斯特恩集團有聯絡的。在紐約市舉行的一次猶太復國主義群眾大會，據說在全城二百萬猶太人中有十五萬人來參加；據報道，他們當中許多領導人，不僅公開贊成巴勒斯坦的“行動主義”，而且還譴責英國政府在阿拉伯各國挑起反猶太人的暴行。在巴勒斯坦，“哈如納”的秘密廣播電臺“以色列之聲”於11 月14 日作了一次號召積極抵抗的廣播！
為了反對猶太人，過去希特勒用殺人放火的閃電戰所做過的，現在又由鳳主國家透過緩慢、折磨人的政策的形式重演出來。今天我們正被趕到難以容忍的貧民窟裡去生活，卻是為了不使歐洲喪失它的猶太籍天才。新的建議是反猶的，也是不近人情的。這塊土地是我們的，我們要在這塊土地上勞動，建設，創造，我們也要保衛這塊土地。。。我們號召你們起來反對這種陰謀，全力以赴，同新民主政策的那些邪惡的法令進行戰鬥。在此時刻我們要再次重複我們的誓言，我們要用一切力量保衛我們所最珍視的一切。
鑑於這樣的煽動，發生下列事件也就不足為怪了，猶太民族會議在這一天宣佈罷工十二小時以示抗議，這給特拉維夫和耶路撒冷的少數暴亂分子造成了機會