威(在突然下令把艦隊駛往馬耳他的情況下,這種權威也許真起了作用);同時他們是準備承認任何非法西斯的政府的,只要在他們看來,這個政府能夠執行投降和停戰的條件,能與盟國合作,能維持足夠良好的秩序以省卻盟國自己來管理這個國家的麻煩。可是,在英國也好,在美國也好,自由派和左翼的意見則認為,支援布林迪西政府就象是重蹈同達爾朗做交易的覆轍,而且這個觀點有一個雄辯的鼓吹者,即非常接近羅斯福總統的哈里·霍普金斯。羅斯福本人,雖然並不主張君主政體這一制度,卻準備暫時容忍國王和巴多利奧,不過他希望儘可能快地由反法西斯各黨派所能接受的政府去接替他們。
停戰條件簽署後採取的解決辦法是給艾森豪威爾如下的指示,布林迪西政府如能對德宣戰,應準其作為義大利政府、作為盟國方面的參戰友國而行使其職權,但由盟國管制委員會加以指導和監督。義大利將保留其選擇自己的民主政府形式的權利,但這必須要等到德國人最後被驅逐出義大利之後。使義大利成為參戰友國的建議,是由丘吉爾在9月9日致羅斯福和三軍參謀長的備忘錄中首先提出的,接著在9月10日廣播了羅斯福和丘吉爾的聯合文告,號召巴多利奧和義大利人民起來同英國人和美國人並肩作戰,13日,一個以梅森·麥克法蘭將軍為首的盟國軍事代表團到達了布林迪西。可是,給艾森豪威爾的指令遲至9月22日才發出,那時艾森豪威爾已向聯合參謀長委員會提出建議,極力主張接納布林迪西政府為參戰友國,而丘吉爾則已在下院作了一項宣告,並已再次就此徵求了羅斯福的意見。
然而,下一步不是義大利的宣戰,而是9月29日艾森豪威爾和巴多利奧在馬耳他一艘英國戰列艦“納爾遜”號上籤署全部停戰條件。早在7月底,這些條件已由英國人擬就,但是按照丘吉爾的意見,為了加快談判,在里斯本和西西里只採用了一個較簡短的文字。這個“簡短的停戰協定”除了純屬軍事方面的條款外,還授予盟軍總司令以全部權力,並規定義大利必須接受今後將提出的政治、經濟和財政方面的各項條件,所以義大利人好比已經簽出了一張空白支票,由“詳盡的停戰協定”填入具體數字。羅斯福本來主張不要簽署那詳盡的停戰協定,以便讓艾森豪威爾可以根據情況需要自由行事;堅持要簽署這詳盡檔案的是丘吉爾,他甚至還借重了斯大林的支援來達到這一目的。
停戰協定不僅規定要解除武裝、復員和非軍事化,不僅規定聯合國家可以根據需要佔領多大一部分義大利,而且還把整個義大利及其資源統統交給聯合國家支配,供其用於對德作戰。國內外貿易、銀行和生產都要受聯合國家控制,報刊、廣播、電影和戲劇都要受檢查;同時詳盡的停戰協定中的政治條款則要求交出墨索里尼、他的主要同夥和聯合國家所索取的其他戰犯,解散法西斯組織,壓制法西斯思想意識,取消反猶的和其他歧視性的法律,釋放政治犯,釋放同情聯合國家的人。
這些詳盡的停戰條件是交給義大利派到里斯本來的第二個代表扎努西將軍的,據說9月5日就已送到了羅馬的陸軍參謀長羅阿塔將軍手裡,同時還附去了艾森豪威爾將軍的參謀長比德爾·史密斯的一張便條,說如果義大利能同盟國合作的話,這些條件是可以“放寬些”的。可是,巴多利奧在他的回憶錄中卻說,直到他去馬耳他前幾天,他對這些條件還一無所知,還說,這些條件改變了以前簽訂的條件,這種做法是不大方的,不光彩的。他在馬耳他所表示的主要反對意見是:詳盡的停戰協定與簡短的不同,使用了“無條件接受”這一短語;德軍的佔領使協定的許多條件無法實現。協定簽字以後,艾森豪威爾給了巴多利奧一封信,大意是說,協定是根據義大利同聯合國家合作以前的局勢擬訂的,協定的某些條件已經實現或者失效,協定的條款可視軍事需要和義大利的合作情況而加以修改。事實上確於1943年11月9日簽署了一份附加議定書,但是這份議定書只是進一步強調了無條件投降和交出戰犯。它也就使蘇聯成為停戰協定的簽字國。
停戰協定條款直到1945年11月6日才公佈。早在1943年12月間,美國國務院就願意公佈這些條款了,但美國陸軍部、聯合參謀長委員會和英國外交部卻擔心這樣做將為德國宣傳機構利用,並將使義大利國內反對派得到一個藉以攻擊他們政府的不公平的武器。義大利人不僅對這種秘密做法極為不滿,而且開始把停戰條件猜想得比實際的更為苛刻了。有謠傳說,義大利已經同意在它的各主要港口讓出一些自由區——甚至還要割讓潘特萊里亞島和西西里島