第622部分(1 / 4)

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有人批評聯總無能和混亂,有人甚至批評它偏心和貪汙。

關於偏心的指責,前面已經論及。不可否認,在創辦聯總這一巨大事業時,是存在著許多混亂現象的,因為那時雖然它的總方向是清楚的,但不可能制定出精確的工作程式。不過它已認識到了錯誤並加以糾正,而且在糾正過程中也看不出有什麼無能的跡象。在聯總服務的,不僅有強有力的領導,還有當時的許多聰明才智之士。最後的裁撤工作進行得很順利,這證明聯總的工作是有效率的,而不是混亂的。

在早期動盪不定的日子裡,特別是在象開羅那樣顯然存在著人浮於事的地區(人浮於事是軍事當局提出特殊要求的結果),士氣是渙散的。那些沒有獲得更多經驗就離開了聯總的人員,無疑會有些不愉快的回憶。但在聯總的工作真正展開後,這個機構的工作人員的情緒是非常高昂的。

坦率而不受約束的“官方歷史”,憤怒地拒絕接受關於聯總有不誠實行為的指責。

那末聯總是人浮於事嗎?它本質上就是一個大規模的物資供應機構,它必須到能夠買到東西的地方去訂購各式各樣的貨物(在聯合委員會的同意之下),在接收貨物之前,還要檢查其質量,安排運輸,然後再把它們運送給盟國政府。分配救濟物資是盟國政府的責任,而聯總派遣團只有有限的視察員去對分配事宜進行粗略而迅速的檢查,以防止歧視行為和侵吞濫用等情況。聯總花費了三十六億八千三百萬美元用在“已分配的商品”上,在其業務活動的旺盛時期,每月平均要裝運二百萬噸的物資。鑑於這些事實,批評聯總“人員過多”和“管理費用過大”,這是沒有理由的。任何一個國際機構都得保留一定數量的備用人員,以便在配備工作人員方面發生民族偏見時予以調整,而一個以美國為基地的國際機構又得以美國薪水標準支付其很大一部分人員的薪金。但是整個“行政”費用只佔支出的百分之一點一八,而“業務費用”也只佔百分之三點四一。根據情況來看,這些比例不能說是過高的;工作人員最多時約有二萬五千人,其中七千人是照顧難民營救濟工作的人員(每一百個難民大約有一個“工作人員”)。在華盛頓與倫敦的中心管理部門約有三千五百人;其餘的人員分配在遍及全世界的三十多個派遣團或採購物資的機構內,派往中國的是一個最大的派遣團,約有三千人。

如果未成立聯總,每個政府得自己設定其供應物資機構,那麼整個工作人員人數就要大得多,而費用也就要高得多,因為這些機構將會彼此競爭,爭出高價。

“官方歷史”寫道:“有人提出指責,說貪汙行為涉及數百萬美元之巨。我們可以毫無保留地說,這種指責完全是無稽之談。”“官方歷史”還指出,總署自己經手的資金是微不足道的。大部分的支出規劃(達到百分之九十)是由捐助國政府掌握的。外來審計員和專門委員會的審查都表明貪汙和濫用公款事情是絕無僅有的。“儘管有相反的流言蜚語(其中一定有一些並不完全是無中生有的),總署中的貪汙和不誠實行為可以說是簡直到了不存在的地步。”鋪張浪費無疑是有的。這是戰時情況下的鋪張浪費,是同那個階段的通常支出額協調一致的,而且聯總髮生的鋪張浪費是為了慈善目的。“官方歷史”聲言,“根據任何公正的評價,聯總——就聯總的工作,就聯總作為一個國際組織,就聯總作為一個業務機構而言——並沒有失敗,這一點是毋庸懷疑的。”

聯總基本上是美國和英聯邦的共同事業,但是它卻得到聯合國所有成員國的熱烈而有效的支援,它沒有遇到任何國家的反對。如果歐洲落入納粹的、法西斯的或共產主義的統治之下,那末就未必會出現任何類似聯總這樣的機構去幫助歐洲擺脫苦難。在上述任何一種情況之下,經濟實利主義就非常可能會佔主導地位;地位弱的受害者就要屈服;政治上的異端分子就會被消滅或者被送進毒氣室處死;疫病就要流行起來;千百萬人民就要死亡;而歐洲的人口壓力倒會因此相應地減輕。從生物學角度來說,這也許是可取的。聯總的建立及其以後的成就卻證明,勝利了的盟國所從事的鬥爭,其目的遠遠超過民族的、集團的或種族的利益。這也表明存

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