內就進入了北朝鮮。他們取代了日本人，作為指導人員，在採礦、鐵路運輸、製造業和工程方面訓練朝鮮人。重要的工業大都由蘇聯軍隊管理和操作。另一方面，有兩個特殊的因素妨礙著北朝鮮經濟的復興。首先，日本人對工業裝置的破壞，在北朝鮮比在南朝鮮更為廣泛。這是用武力佔領土地的一種必然後果。讓鍊鐵爐熄了火，使礦山遭到水淹，並毀壞了工廠裝置。
其次，在北朝鮮缺少恢復工業和實現新的發展所需要的資金。
然而，美國方面和共產黨方面的報告所提供的材料一致表明，北朝鮮在最初兩年內工業恢復的情況是引人注目的。當波利賠償工作團在1946 年6月訪問北朝鮮時，它注意到大量的經濟活動。波利和他的同事們訪問了平壤、水豐和元山工業區，視察了約百分之六十的重工業工廠。他們發現有些工廠依靠俄國和日本技術人員的幫助在開工，有些工廠則停工了。但是，波利得出結論說，和俄國在滿洲的做法相反，蘇聯當局並沒有把工廠裝置搬走，而是在試圖恢復工業和復興經濟。因此，當蘇軍司令契斯季亞科夫將軍說“蘇聯高階官員制定的方針是不要搬走機器”時，他可能是講出了事情的真實情況。因此，北朝鮮的訊息報道，能在工業復興方面提供令人鼓舞的情況。1947年1 月，金日成報告說，有八百二十二家工廠在開工，包括三家鋼鐵廠和五個礦區。在這以前六個月，波利就看到過一家煉油廠在開工。根據《人民委員會報告》，在1947 年，主要的重點是放在增加煤炭生產和改善交通運輸方面。1947 年的預定目標，要求有下列的增長：煤一倍，貴重金屬兩倍，化肥、硫酸和碳化物各為一倍。商品由合作社經營，同時要發展紡紗工業和交通運輸業。
在蘇聯佔領的初期，北部的財政金融情況同樣也是一片混亂。由於過去主要的銀行機構都集中在漢城，北部的銀行業務不能適應其工業的發展。日本人在投降時抽走了大量款項，只留下極少的現金可供支取。人民委員會佔奪了一些銀行，但這些銀行都被蘇聯佔領軍關閉了。一所“蘇聯戰地銀行”發行了軍用券，作為合法貨幣來使用。1946 年2 月15 日，成立了一所“北朝鮮中央銀行”，由蘇聯紅軍管理。這家銀行的發展受到兩個因素的阻礙，一方面是資金不足，另一方面是北朝鮮臨時人民委員會喜歡使用“農民銀行”做它的代理銀行。可是，到1947 年年中，中央銀行重新建立，作為辦理銀行業務的主要機構。它發放的貸款達九億朝鮮圓。到同年年底，中央銀行已在發行新的紙幣以代替朝鮮銀行的紙幣，朝鮮銀行的紙幣以後在北朝鮮不能再使用了。不過，總的說來，蘇聯司令部看來能夠做到控制貨幣流通總量，不使增加，因此成功地制止了一般的通貨膨脹的趨勢。在另一方面，對貨幣市場的限制也妨礙了工業的新發展，因為工業的擴大是需要資本的。
第七節 社會發展
（一）工會
及早探討一下政治局勢發展的情況，可使我們明白，在美佔區的勞工運動，既是一種社會的和經濟的運動，同樣也是一種政治運動。在日本人統治下，朝鮮的勞工幾乎沒有可能自由地組織起來，或以集體的形式在平等地位上同僱主進行談判。一旦國土重光，勞工就會立即要求經濟上的自由，但又並不意識到隨著經濟上的自由而來的種種責任，這種情況，是不可避免的。
在南朝鮮，由於出現了兩個極端的派別——右翼的“朝鮮工會聯合會”和左翼的“全朝鮮勞動會議”——而形勢變得更為混亂了。兩個組織都是新成立的，缺乏經驗，不穩定，又易於激動。兩個組織都被利用來達到政治目的。
朝鮮工會聯合會最後成為南朝鮮臨時政府的一個半官方組織。全朝鮮勞動會議被共產黨煽動分子所利用，它為了政治原因而號召罷工，並經常反對美國軍政府的方針政策。因此，到1947 年底時，該組織已被部分地禁止了。此外，警察方面和諸如李範爽領導的“朝鮮國家青年”等極端主義組織對罷工工人採取了非法的恐怖行動，這些行動擴大了右翼和左翼勞工之間的分裂。軍政府採取了正式的步驟，設立了調解委員會和勞工部（1946 年7 月），並制定法律禁止使用童工，但這些都無助於促進勞工運動的健康發展。工人們要麼參加半官方的右翼工會，要麼參加共產黨控制的工會，別無其他選擇。
在北朝鮮，所有的工會組織都在1946 年2 月合併為“北朝鮮勞動組合”， 總部設在平壤。6 月，北朝鮮勞動組合提出了基本的勞工法律，得到其會員和各道人民委員會的贊同。這些