（二）莫斯科協定的直接影響
幾乎所有在南部的朝鮮人都立即對外長們的決定提出了強烈的異議。南朝鮮的報紙把會議描寫為“第二個慕尼黑”。主要的異議是對於託管的規定。
人們爭論說，任何託管，不管時間怎樣短暫，都意味著把他們能夠獲得完全自由和獨立的日子無謂地延遲。將有蘇聯參加在內的任何臨時性的國際管理，也遭到強烈的反對。朝鮮的領導人沒有看到蘇聯軍隊正佔領著半個朝鮮這一嚴峻的事實，也沒有看到莫斯科外長會議的建議的目的是在於使蘇軍和美軍最終能撤退，使朝鮮歸於統一，併成立一個完全獨立的政府。
莫斯科協定對朝鮮國內政治的發展還有另一個重大的影響。它促進了右翼和左翼政治勢力的明顯的兩極分化。在南朝鮮，右翼勢力反對得最激烈。
金九——朝鮮臨時政府的領導人之一——組織了一個“反託管委員會”，並發動了一次總示威以抗議這個協定。所有的右翼組織都參加了，結果，他們在政治上獲得了好處。莫斯科協定宣佈後的頭幾天中，南朝鮮的左翼政黨也反對這一協定，但在1946 年1 月3 日，共產黨及其附屬的團體宣告支援這一協定。蘇聯司令官說，北部各政黨完全同意盟國四強的主張，由此可見，南部的共產黨人在這件事上已接到了特別指示。實際上，在聯合委員會召開以後，對莫斯科協定的支援是與共產黨有緊密關係的一種明顯標誌。
作為執行莫斯科協定的第一步，1946 年1 月16 日在漢城召開了一次蘇聯和美國司令部代表的聯席會議。
美國人謀求在下列問題上達成協議：鐵路、電力和交通運輸統一管理，全國貨幣統一，貨物自由流通，以及某幾類人員可自由往來。最後，他們建議沿三八線設立幾個聯合管理站，這些管理站將不設防。蘇聯代表主張把討論侷限於電力的輸送，貨物與裝置的交流，以及鐵路與公路交通。由於美國人缺乏諸如稻米之類的朝鮮產品作為易貨基礎，他們只得同意把討論侷限於俄國人提出來的幾點之內。最後，在郵件往來、聯絡和把規定量的電力從蘇佔區輸送到美佔區等有限的幾個問題上終於達成了協議。從實際上來說，除了不斷有人從北部逃亡到南部以外，這個新的邊界仍舊封閉著。
俄國人在兩國軍事司令部會議上的強硬態度，對於進一步貫徹莫斯科協定來說是個不祥的預兆。另一個因素是南朝鮮內部的政治危機一直持續下去，這一點使得原定在3 月份召開的聯合委員會會議可能開不成。儘管美國司令官已指出，如果為了反對託管而繼續騷動並舉行群眾示威，那隻會使朝鮮的獨立推遲；然而，南部的局勢依然緊張。一些主要的政黨甚至在莫斯科外長會議還沒有作出決定以前就都宣佈反對託管。所有的政黨都主張儘早獨立。朝鮮人民共和國曾聲稱它代表人民，並曾拒絕承認霍奇將軍的絕對權威。
霍奇將軍對於它的任何施政活動都視為非法的命令，更增長了它對美國佔領的敵意。右翼分子發起組織了一個“迅速實現獨立委員會”。這個委員會，正如“反託管委員會”以及其他特別的組織一樣，聚集在曾流亡在重慶的朝鮮臨時政府成員周圍。李承晚博士在回朝鮮後，於10 月20 日說出了他們的基本方針；他作出許諾說，他將努力奮鬥，使朝鮮“ 不被征服，不被分裂”。
金九和他的十四個同僚於11 月底到達。在莫斯科協定宣佈前一星期，朝鮮臨時政府曾致電各盟國，要求完全獨立和廢除北緯38 度的分界線。因此，除了共產黨人以外，所有其他的人都一致反對四大國託管這一具體規定。1946 年2 月，右翼領導人試圖與左翼聯合起來，以加強反託管運動。左翼領導人被邀請參加在漢城舉行的“國民非常會議”。雖然他們拒絕參加，但他們同意和除了“親日派以及與日本勾結者”以外的所有政治勢力進行合作。該會議一致選舉李承晚為主席，金九為副主席；這兩位領導人繼續為反對託管而進行頑強的鬥爭。
為了抵制這一反對美國既定政策的運動，並取得朝鮮人對南朝鮮軍政府的支援，美國司令部於2 月14 日成立了一個以李承晚為主席的“民主議院”。
由於被任命參加民主議院的人物幾乎全是保守分子，一些主要的自由分子拒絕參與這個議院的工作。因此，在聯合委員會舉行第一次會議的前夕，霍奇發現，最積極支援他的人都是保守分子，而這些人曾是最激烈地反對託管的。一直不得人心的美國軍政府，現在又處於一種尷尬的境地。如果聯合委員會中的美國代表一表示支援託管，他就會自動