，很明顯，不管新的首相屬於哪一黨派，如果內閣想要獲得對其政策的支援，就必須組成一個聯合政府。
議員們的其他特徵表明，新國會與舊國會在許多方面是相似的。例如，幾乎有一半議員（二百三十八名）曾經是前國會的議員。而且，吉田內閣的十一名閣員全都當選了。大多數知名的社會民主黨人，如片山哲、加藤勘十及其夫人靜枝、松岡駒吉和西尾末廣，也當選了。有一點使人驚奇的是共產黨領袖志賀義雄在選舉中被擊敗，雖然野坂和德田當選了。
關於這次選舉的報界評論，反應不一，因為沒有一個政黨從人民那裡得到明確的委託。但是《朝日新聞》評論說，社會民主黨人處於優勢地位，可以透過三個主要政黨聯合內閣的領導，來達到對經濟的有力控制。盟軍最高統帥部在1947 年4 月27 日發表評論說，在這次選舉中，“日本國民堅決地、決定性地摒棄了〔共產黨〕領導，以壓倒多數選擇了一條溫和道路，恰好位於兩個極端的中間地位，可以保證維護自由和提高個人尊嚴。”
（二）社會民主黨的短暫優勢
選舉之後不久，馬上提出了各種各樣的成立聯合政府的建議。當民主黨和協同黨已經同意片山組織內閣時，
社會民主黨提出了一個供可能參加聯合政府的各黨考慮的方案。這個十點方案包括控制財政、工資、物價，以及對增加的食品生產的供應的平均分配問題。主要工業如煤和鋼鐵之類不受國家的管理，除非在必要時，為了使其有效地增加生產，國家才加以管理。黑市投機買賣要取締，交通運輸系統要改進，工業恢復要透過勞資雙方自願合作來實現。這個方案被民主黨和協同黨所接受了。自由黨要求社會民主黨從他們黨內逐出左翼分子，作為其參加內閣的一個條件。社會民主黨執行委員會拒絕滿足這個要求，因此自由黨依然呆在內閣之外，成為主要的反對黨。1947 年5 月24日，片山得到兩院幾乎全體一致的贊同，被推選為首相；一星期後，他便宣佈他的內閣組成。內閣由八名社會民主黨人、七名民主黨人和兩名人民協同黨的代表組成。這個聯合內閣取得了眾議院總共四百六十六個席位中的三百零五個席位，但在參議院二百二十個席位中僅有八十八席。片山哲作為日本第一個基督教徒首相，在該內閣成立時的演講中說，應該實施必要的控制，全體國民都應平等地承擔犧牲。他在結束演講時說，民主原則必須有基督教的博愛和人道主義精神貫穿在其中。
無疑，片山對於維護人民新取得的自由和提高公民的個人尊嚴，比他的任何一個前任都更加關心。他的政黨的綱領主要是為人民利益而制定的，但是現實的政治與經濟狀況使他在實現這一綱領時很少有選擇的自由。由於吉田的政策（例如吉田拒絕對通貨膨脹採取有效措施）而加劇的許多經濟病症，被社會民主黨繼承了下來，最後導致了他們的倒臺。工業生產遠遠落後於當前的需要。主要原材料、裝置和消費品供應短缺。賠款問題還沒有解決。然而，走向更大民主化的總趨勢正繼續加速發展。第一屆國會改進了它的議事程式和立法地位。對舊的警察部隊和檢察官制度進行了改革，新的全國性的都、道、府、縣和市的警察制度建立起來了。取消了政治影響強大的官僚機構內務省，並計劃設立“總檢察長署”，作為內閣法律方面的顧問，以取代法務大臣。可是在片山任職期間，左、右兩極化的趨勢在增強，這種趨勢對1948 年2 月10 日內閣的垮臺和社會民主黨影響的急速下降起了作用。
第一屆國會於1947 年6 月23 日召開，於1947 年12 月9 日休會。會議選舉社會民主黨人和民主黨人作為其主要官員。總同盟主席、社會民主黨的得力支援人松岡駒吉當選為眾議院議長。副議長田中萬逸是一個民主黨人。在參議院中，議長松平恆雄是一名前外交官，民主黨的領導人，而副議長松本治一郎是社會民主黨執行委員會委員。兩位議長都十分了解國會重要性的增加。松岡在他的開幕詞中強調這一點：國會是制定法律的唯一機構，肩負的使命比以往任何時候更大更重。由於規定為議員增設秘書人員，給眾參兩院的議長更華麗的住宅，給各常任委員會主席小轎車使用，國會的辦事效率提高了。由於眾議院堅持要求有權修改大藏大臣提出的預算，以及兩院堅持要求自行掌握休會的時間而不依從內閣的願望，國會的威信也提高了。
片山內閣的政治弱點，從它的立法方案難於獲得批准這件事上明顯地表現出來。四個月過去了，國會還只透過了十七項政府的議案。可是就在國會體會之前，內閣