第456部分(2 / 4)

物價管制;在這方面,中東補給中心對分配進口貨所實行的多少有點兒效果的管制以及政府透過小麥徵購計劃對穀物的管制,都發揮了顯著的重要作用。中東補給中心且能以此作為供應物資的一個條件,即對短缺的必需品應按管制價格進行公平分配。在採取這種態度時,堅持認為英、美公眾不願讓自己的供應短少,也不願讓他們的船員和船舶冒著風險而去把鉅額利潤落入中東黑市商人之手,那是合理的。在分配輪胎、棉織品以及一些醫藥用品方面,中東補給中心嚴肅地堅持受援國政府在發放這些補給品前,應按需要和必要的用途制訂一項令人滿意的分配計劃。當中東補給中心或一個當地政府能直接對補給品作實物控制時,這些管制措施自然是比較易於執行的。至於私營進口商憑進口許可證制度的訂貨,就不可避免會有漏洞,毫無疑問,有大量的進口商品以不正當的價格流入不正當的人之手——例如:為了必要的用途,憑許可證進口的一些軟木,就到了開羅時髦婦女所穿的高跟鞋上去。定量配給在英國控制的領土和埃及,也許最有成效,明顯的失敗不多,執行情況是好的。但在近東國家、伊拉克和波斯,情況就遠沒有那樣令人滿意。無庸置疑,城市遭受到通貨膨脹的全部禍害。鄉村居民,儘管實際上無力購買消費品,但是,至少可以其自己生產的食物來自給自足,因此沒有廣泛受到嚴重痛苦的跡象。

由於戰時管制而形成的特殊局面,引起了某些社會問題。首先,西方進口貨的價格儘管訂得很合理,它同當地的物價差距仍很大。對英、美出口商——和政府——來說,要把由此所得的利潤白白送給中東進口商,那是有點兒難以忍受的。但要採用徵收某種進口稅的辦法,又不能不開支鉅額的管理費用。實際上,這項差額是給中東各政府和商人們中飽了。

更為嚴重的困難在於整個地區的西南部和東北部之間價格水平懸殊。商品很容易流向東北;但是,由於商品是那麼少而貨幣又不能兌換外匯,即使這種自然的流通也不能降低價格水平。因此,東北部所出現的剩餘物資幾乎都是賣不掉的。儘管英國政府為了小麥而焦急,儘管中東西南部的國家也迫切需要,但在澳大利亞小麥以二十五英鎊一噸運到亞丁市場時,就很難說服任何人以五十英鎊一噸來購買敘利亞1944年的剩餘穀物。1941年,在船舶最關緊要的時候,幾乎以任何財政上的代價來節省一條從澳大利亞開出的船隻都是值得的;但到1944年,地中海重新開放後,情況便有所不同了。這並不是一個孤立的情況。從1942年起,中東國家之間的貿易就遭遇到嚴重的障礙,而不是任何經濟或財政上的戲法能夠一顯神通使其重新活躍起來的。

到1944年7月,進攻諾曼底的陣地已牢固地建立起來,俄國部隊正在東線窮追猛打德國人,這時是否還需要繼續在中東實行嚴格的進口管制,顯然就大成問題了。自然,許多企業巴不得中東補給中心早些結束。中東的進出口商和政府,儘管曾得到很多好處,但對於英、美使他們的經濟主權受到種種束縛也已忍無可忍,他們還一廂情願地以為只要中東補給中心靠邊讓路,市上急需的各種貨色便會如潮湧來,應有盡有。此外,還有實力雄厚的美國工商界和實力不那麼雄厚的英國工商界都急著要在爭奪中東市場的一場大戰中趁早下手。最後,要把那整個工作班子留在中東也越來越困難了,因為組成中東補給中心的骨幹的是現役軍人,他們都已開始到了該遣返回國的時候了。

其實,供應情況並不令人滿意,某些最嚴重的困難——例如,紡織品的供應——在1944年晚秋發生了。然而,已經作出的決定是要採取許多取消管制的措施。屬於共同儲備體制的大多數食物以及其他某些異常大宗的商品和“為數不多”的——其實是為數可觀的——幾種供應非常短缺的貨物仍由中東補給中心直接管制。至於其他商品,中東補給中心一律取消管制,聽憑中東各政府根據它們的願望去決定保留進口許可制度中的哪些部分——事實上,大多數政府都把這些許可權原封不動地保留了下來,它們都把這些許可權看作是實行經濟管制的無上法寶。

財政問題的重要性現在開始居於關鍵性的地位。戰爭期間,幾乎所有的中東國家都已積累起大宗的,有些甚至是鉅額的英鎊結餘,而美元收入則根據協定都被英鎊區美元總庫吸收。現在它們堅決要求,將這些結餘予以解凍並分配大量美元定額。而英國財政部卻連這些要求的十分之一都無力滿足;1945年,協議談妥了,根據協議,埃及和其他一些非英管地區分到了一筆極其有限的美元定額。戰後的競爭年代開始了,同時,也開始

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