可證和中東補給中心憑以核准的依據。因此，任何中東國家對直接受盟國控制的船舶和資源有所需求時，中東補給中心的許可證就成為它們進口任何物資時所必不可少的條件，中東補給中心的工作在高峰時，每年要處理八萬張許可證，把現代生產的一切產品都包羅無遺。要正確地估計各種需求，顯然意味著，中東補給中心的各個機構要具備相當程度的專門知識，這個因素終於決定了它的內部組織是按職能而不是按它控制所及的國家分工的。在主任和副主任之下，分設六個處，分別掌管：糧食、原料、醫藥、運輸、計劃以及包括對外聯絡在內的行政管理。前四個處的職責是估計需求，計劃處則負責把各項需求綜合成一份單一的計劃，具體說明可以取得物資的裝貨地區，核對到貨的許可證以及處理航運問題等。
當中東的要貨計劃送達倫敦時，它必須首先作為一項補給的要求，其次作為航運的要求來處理。1941年，船舶嚴重缺乏，在這種情況下，很自然，英國政府各部中對中東補給中心負行政管理責任的應是戰時運輸部。作為一項補給計劃，中東補給中心的要求必須透過英國和美國對於供應和生產實行管制的各部門的批准。當然，有好幾個部是有關的，其中特別有關的則有糧食部、供應部、貿易部、殖民部以及外交部。這些部共同組成了一個委員會，稱為中東補給委員會，來處理這項工作，不過，對某些特殊補給品的處理則由聯邦補給理事會的非武器彈藥補給委員會負責。
作為一項航運計劃，中東補給中心的需求要受到倫敦另一個叫做民用物資（運輸）委員會的部際委員會審議。該委員會與英美聯合船舶排程委員會保持密切一致的行動。中東的計劃要同世界上其他各地的需求聯絡起來，因此，由該委員會將民用和軍需物資合併起來分為月度裝載計劃分配給中東軍民兩方的要貨者。事實上，中東補給中心有相當數量的貨物，在駛往中東的軍運護航隊的船隻上，是作為補足載重量的物資載運的。
中東很大一部分需求從一開始就是由美國提供的。這些物資的供應在華盛頓都由有關的美國機構主辦——最初，由經濟戰委員會（後稱署）會同租借物資管理局辦理，後來由中東供應聯合執行局，最後則由對外經濟管理局負責辦理。還有最後一道關口，中東補給中心所提出來的需求要由三個英、美最高補給委員會作出最後決定，即聯合生產與資源委員會、聯合原料委員會以及聯合糧食委員會。
上述各委員會就以下問題在原則上作出決定：從盟國資源中可向中東提供物資的數量和可供運載這些物資的船舶噸位。還有待於決定的是這些貨物應該如何訂購、如何支付、如何運抵港口併發往中東。有一個主要的決定就是儘量繼續使用和平時期的私營貿易渠道。中東的進口商當然比中東補給中心的官員們更瞭解他們自己的業務；而聯合王國的出口商對於中東的需要和習慣也素有經驗。因此，私營進出口商獲准繼續向英國和美國訂貨；進口許可證制度則被用來控制這些訂貨的內容和數量。每個中東政府都制定了法律，規定除經政府發給進口許可證者外，一律禁止進口。於是，當半年計劃制訂以後，就在中東補給中心預先同意的貨物限額內對私營進出口商發放許可證。每張許可證都有一份副本送交中東補給中心進行核對，如無誤，即由中東補給中心按需要的迫切程度，分別註明其為A級或B級，轉往倫敦。然後，這張許可證就成為英國或美國核准為其提供物資和船舶的一張有效的許可證；一張“A”級許可證的訂貨甚至可以准許在供應國內特製。但是，如果許可證超過了限額，如果許可證的訂貨要向遠處訂購，但實際上可以向較近的地區購得（以便節約運輸），或是所需的貨物可以從當地得到供應，至少可以從中東得到供應，那麼中東補給中心對中東政府發出的許可證保留更改或拒絕批准之權。
可是，也有好幾種非常重要的、大宗的物資是私營進口商不能經營的。這些物資主要是食品（糖、茶葉、咖啡、穀類、食油）、肥料和煤。公開的世界糧食市場當然大部分已不存在了，英國的所有糧食進口都由政府經營。因此，在中東，所有這些商品的私營貿易都被禁止了。中東補給中心對中東國家的需要（例如穀類）預先作出估計，然後由英國糧食部進行採購，再轉售給聯合王國商業公司。該公司作為中東補給中心的辦事機構，完全遵照中東補給中心的建議安排運輸以及在中東的貯藏和分配。這種方式，除了透過整批購進以壓低價格外，也可以節約供應，因為這樣可以做到建立一個單一的中東儲備，當任何中東國家，遇有運糧船隻沉沒或延遲到達，或遭到意外