應立即開始；政治協定和軍事協定應同時簽署，同時生效。政治協定一旦草簽，他認為，也許就可以把它的條款主要內容公開宣佈出去。7月11日，西茲從倫敦方面獲悉，英國政府打算接受這種安排，如果蘇聯政府能接受它的關於間接侵略的提法的話。如果蘇聯政府不願接受這筆交易，那麼英國政府認為也許這樣的時刻已經到了，即告訴莫洛托夫，要麼簽訂一項只適用於直接侵略情況的互相援助的協定，並附有在其他情況下進行磋商的條款，要麼就是讓談判歸於破裂，除此之外，別無他法。然而法國政府對這兩種辦法都不贊成。它認為還是接受蘇聯提出的最後一個關於間接侵略的方案比較好些。它相信，這樣就將意味著政治協定可以立即簽訂，並可以繼續拒絕同意在同一時間簽署政治協定和軍事協定。它（十分正確地）預見到，在參謀人員會談中將會產生一些需要徵得波蘭和羅馬尼亞同意的問題；如果不首先簽訂政治協定的話，它害怕在德國與波蘭的關係進入關鍵性階段以前就會什麼也簽訂不成——這一階段它（又是十分難確地）預期將在8月間來臨。不過，它還是樂於同意讓法英兩國的代表團立即前往莫斯科去開始參謀人員的會談。
遵從法國人的願望，7月15日外交部指示西茲不必再向莫洛托夫提起它在11日建議的那筆交易；但要告訴他，如果他不再堅持必須同時簽訂政治協定和軍事協定，並且接受英國的關於間接侵略的方案，那麼，西方政府就準備立即開始參謀人員會談。7月17日向莫洛托夫一提出這一建議，他當即加以拒絕。他說，協定的政治部分和軍事部分必須構成一個有機的整體；除非西方政府同意這一點，否則就沒有必要繼續商討了。俄國人這種中斷談判的威脅幾乎使博內恐慌得手足無措。自6月底以來，法國政府已從柏林和莫斯科得到報告說，俄德兩國的貿易談判已經或即將恢復，而且博內還剛接到裡賓特洛甫的一封信，警告法國不要干預東歐的事務。現在，在博內看來，最最要緊的是，儘可能早地與蘇聯締結一項協定，而不管其條款如何。因此，他以最強烈的措辭敦促英國外交部接受俄國人的關於間接侵略和同時簽署政治和軍事條款這兩項建議。英國政府拒絕了這一勸告的關於間接侵略方案的部分，但是通知西茲，他可以接受俄國人的關於政治條款和軍事條款的建議。不過，他應該再作最後一次的努力，勸莫洛托夫同意英國提出的關於間接侵略的定義，這樣在軍事協定的談判開始之前，政治方面的問題就可以全部得到解決。
7月23日，西茲告訴莫洛托夫說，英國政府原則上接受政治協定和軍事協定應同時簽署並生效的意見。看來這一訊息使得莫洛托夫非常滿意。當西茲繼續說道間接侵略的定義是一個英國政府不能讓步的原則問題時，莫洛托夫說，這一問題不是不可克服的障礙，他認為一個大家都能接受的方案是能夠找到的。然而，他不同意兩位大使要在參謀會談開始之前再作一次嘗試來解決這個問題的打算。莫洛托夫認為，這樣做只能造成不必要的拖延；比較好的辦法是參謀人員的會談和間接侵略問題的討論可同時分別進行。納吉阿爾關於這次會談的報告是這樣的樂觀，以致法國政府似乎已經斷定政治協定現在實際上是“十拿九穩”的了，因為在間接侵略問題上只剩下了一些不重要的細節上的分歧，而這是很容易解決的。不過，西茲知道，間接侵略的問題並不是那麼容易了結的，所以不象他的同行那樣樂觀。但是，他也希望莫洛托夫對於西方政府在軍事協定方面的讓步所感到的明顯高興，是意味著他打算盡最大的努力在這僅有的一個分歧點上迎合英國人的願望。
然而，7月27日兩位大使再次與莫洛托夫會談時，莫洛托夫的態度又變得強硬起來了。這可能是因為俄國人懷疑英國在搞“綏靖”。最近幾天歐洲許多國家的報刊都報道說，戈林的經濟事務助手沃爾塔特和英國海外貿易大臣赫德森曾就德英兩國之間的貿易問題舉行過會談。在7月27日的這次會談中，大使們告訴莫洛托夫說，他們兩國政府現在同意立即開始參謀人員的會談，但是希望在法英兩國軍事代表團抵達莫斯科之前的這一間歇期間先恢復間接侵略問題的談判。莫洛托夫對英法想重開談判的企圖避不表態，他拒絕在西方政府認為極其重要的事情上迎合它們的願望。為了從這種局勢中取得最大限度的好處和撫慰國內公眾的關切心情，西方政府急於想宣佈：鑑於政治談判現在已取得很大成就，因此已可開始參謀人員的會談，法英兩國的軍事代表團為此將盡快地前往莫斯科。兩位大使在7月23日把這一點告訴了莫洛托夫，但是他表示他並不太贊成這樣的做法，即採取