同時,禁止一些遊說集團或個人使用不正當的手段,甚至以政治捐款為名對立法者進行誘惑。
西方國家不但非常注重對立法成型的過程與程式的監控和限制,而且對立法者本人以及家屬的監督甚是嚴格,同時加強對利益集團的行為規範。
而在國內,有關於這一塊兒的防範還基本上趨於為零。
總體而言,國內現在的政治中,需要領導意志來解決問題的時候比較多一些,尤其是當司局級幹部把持了立法之後,很容易弄出一些似是而非的政策來,看上去是對大家有利的,可是仔細一琢磨,就感到是被人給涮了。
隨著國內立法程度的加劇,這種現象也變得更加嚴重了,有時候甚至會出現一些莫名其妙的政策法規來,很明顯是有悖於常理的,可是偏偏就制定出來了,這隻能說明司局級腐敗已經進入了高危頻發期。
司局級領導幹部,基本上都是處於一個承上啟下的關鍵環節上,因此上面的政策如何落實,下面的情況如何反應。都是掌控在他們的手中,一旦這個環節出了問題,那麼下面的民情無法反映上去,上面的惠民政策無法落實下來,就會讓整個政體出現大麻煩。
範無病整理了一份兒非常詳細的關於司局級領導幹部腐敗和立法腐敗的資料,交給了老爸範亨,然後在範亨的仔細審閱之下,又加入了他個人的一些觀點和看法,最後整理成了一份兒內容翔實大概有二十萬字左右的反腐敗專著來,並且提交給政治局進行審議。
此書頓時就引起了政治局常委和委員們的高度關注,近年以來雖然也有反腐敗專著不斷推出,但是大部分都是淺嘗輒止,泛泛而談,並沒有從根本上進行闡述和總結,這一次範亨的反腐敗專著一出,頓時讓大家的眼前一亮,果然是非常具有實際指導意義的。
於是經過政治局審議透過之後,就以《範亨同志談防止立法腐敗》為名,刊行全國。
雖然說是刊行全國,發行量不小,但是大家其實也很清楚,諸如此類的書籍,一般就是被各單位包銷之後,就扔到圖書室裡面存放了,基本上沒有多少人會去看那個,倒是像金庸古龍小說之類的東西,或者是新興的黃易之類的小說更加受歡迎一些。
但是這本書刊行之後,在國內的學者圈兒裡面所引起的反響是比較大的,專門有幾個高校的學者們針對這本書進行了研討。並且就範亨提出的一些問題做出了試探性研究,提出了一些解決辦法,這些內容也被蒐集起來,集中發表在黨報黨刊上面以供大家學習。
“其實有些東西大家不是不知道,而是不肯說而已。”在提到這件事情的時候,範亨就有些感慨地對範無病說道。
“不是不肯說,而是不敢說,說出來這樣一個事實,其實是會得罪一大批人的——”範無病回答道,“雖然說省部級領導只有幾千人,但是司局級領導的人數可就相當多了,數以萬計啊,這些手握實權的官員們的力量,如果擰成一股繩兒的話,那是相當驚人的,誰也不敢冒這個風險來講幾句真話。”
“可是有些話是不說不行的,既然我能夠有說話的權利,這些事情就不能不說清楚,至少也能讓普通人瞭解到,反腐敗的重點不僅僅是在基層,同時也要從制度上從立法上抓起,否則只能是無頭蒼蠅一般地亂打,沒有一個章法。”範亨說道。
其實自從上一次範無病揭穿了針對收購海州醫藥集團的司局級官員窩案之後。範亨就已經開始認真地考慮這個立法腐敗的問題,這一次範無病又將民航系統制度腐敗的問題給提了一下,更是讓範亨產生了一種感覺,司局級的腐敗問題必須得到重視,必須得到解決,否則後果會是非常嚴重的。
在經濟制度轉軌時期,也就是所謂的社會轉型期,發生腐敗的機率是很大的,這一點毋庸置疑,手握實權的司局級官員們的腐敗具有很多的便利條件,而且較為隱蔽不易為人所發覺。他們的腐敗往往是一種殺人不見血的模式,不需要直接接觸實際人和事就能夠透過政策上的解釋權來達成目標,進而產生利益交換,輕鬆地把錢裝進了口袋裡面。
如果不是有意識地專門去對他們經手的一些專案進行認真查處,一般而言是很難發現他們在這些專案當中所起到的作用以及侵吞的利益的,這算是一個反腐敗盲區。
如今範亨一下子就把這個問題給揭穿了,撕破了籠罩在這一塊兒盲區上面的玻璃紙,讓司局級官員腐敗機制大白於天下,顯然是會產生很多的意想不到的社會反響,進而引發一場有針對性的反腐敗浪潮的。
從這一點上來看,範亨