統一指揮活動在珠江三角洲的部隊，並確定重點開闢中山五桂山根據地，以五桂山根據地為中心向平原發展，10月間，由於五桂山根據地已基本鞏固，而珠江指揮部在禺南的秘密活動中心業已暴露，珠江指揮部乃遷至五桂山。到1944年1月，中山五桂山根據他的部隊發展到500餘人，民兵也發展到500餘人，為統一對中山縣抗日武裝的領導，1月23日成立了“中山人民抗日義勇大隊”。
三、海南島的反“蠶食”、反“掃蕩”鬥爭
1940年12月15日，國民黨瓊崖守備司令部副司令兼保7團團長李春濃率保7團及地方武裝共3000餘人，向中共瓊崖特委、獨立總隊領導機關駐地澄邁縣東南美合根據地進攻。中共瓊崖恃委、獨立總隊被迫退出美合，東返瓊山、文昌老區，並反擊了頑軍的新進攻，但受到相當的損失。在對頑軍鬥爭的同時，獨立總隊積極對日偽作戰。1941年7月，獨立總隊第1、第2支隊在文昌縣大昌鄉美德村至潭牛間公路上設伏擊毀由美德村開出的日軍軍車2輛，殲日軍60餘人，繳獲機槍2挺，長短槍20餘支。此戰給深入瓊文抗日根據地腹地的日軍以有力打擊，翌日夜間敵倉皇由美德村撤退。
1941年5～11月，相繼成立了樂萬、昌感、澄臨抗日民主政府或辦事處和瓊崖東北區抗日民主政府（馮白駒任主席）。經過一年的奮鬥，獨立總隊得到恢復，由1941年初的2000餘人恢復和發展到年底的3500餘人，群眾性的抗日組織成員發展到5萬餘人。
太平洋戰爭爆發後，日軍為把海南島變為支援太平洋戰爭的支點，加緊對瓊崖抗日根據地的“蠶食”和“掃蕩”。
1942年，日軍重點進攻瓊（山）文（昌）抗日根據地。從春季開始，日軍向海口至文昌公路沿線據點大量增派兵力，同時派部隊深入瓊文根據地內修築公路和據點，逐步向抗日根據地中心區推進，對抗日根據地進行封鎖、分割、“蠶食”和“掃蕩”。獨立總隊在根據地�