，其中三億一千一百萬是用來滿足部隊需要的。1810 年1 月30
日，皇帝設立了“特別財務署”，其總管是德費爾蒙；他接收“軍隊財庫”
向他上繳的餘款，以及保管皇帝在附庸國為自己保留的領地和收入，當時估
① “班長國王”（Roi…Sergent）是弗里德里希二世的父親弗里德里希…威廉一世（1688—1740 年，1713 年即
位為普魯士國王）的綽號，因為他雖身為國王，卻親自抓軍隊工作，事無大小，都要過問，象一個班長帶
一班兵一樣。他節省其它一切開支，充實軍費，擴充軍隊，成為普魯士軍國主義傳統的奠基人。——譯者
計共值二十億，每年收入三、四千萬。拿破崙利用這筆錢購買公債息票或法
蘭西銀行和其它大企業的股票，以控制貨幣流通；1811 年也用來發放工業貸
款，而主要是用來犒賞部屬或作為他們的年金。所以戰爭為他提供了豐富的
財源；據說他在俄羅斯戰役前夕曾經說過：“這也會有利於我國財政。難道
不是透過戰爭我才恢復了財政的嗎？古羅馬不正是這樣獲得了世界財富的
嗎？”
對於法國來說，這是否有好處更是一個疑問。一部分人靠戰利品發了財；
黃金儲備的增加是很有利的，預算暫時減輕。但戰爭對於納稅人來說並未因
此減輕負擔；儘管西班牙據說已經提供了三億五千萬，但是必須運送去至少
同樣多的供應品，這還不算每月二千四百萬至三千萬的軍餉和被廢黜的王公
們的生活費，所有這一切都由法國開支，因為“軍隊財庫”和“特別財務署”
連一個小錢都不給。總之，如果說拿破崙就這樣加強了他的個人權力，那麼
他的現金儲備從來沒有達到他自己所預期的數字，因為他為形勢所迫不得不
花費掉一大部分自己的產業的收入。
不管他從戰爭中獲得了多大的利益，主要問題還是要提高國內納稅的能
力。為了達到這一點，開明專制君主都遵循重商主人的原理鼓勵生產。拿破
侖也是如此。一個獨斷專行的政府必然實行管制經濟，各個方面繼續要求恢
復行會和商標。上層資產階級一般地說仍堅持勞動自由，拿破崙比人們所說
的更為尊重這種自由。在里昂，他只限於要家庭手工業者領取記帳手冊。共
和十二年恢復了織錦業和天鵝絨業的商標；1807 年恢復了運往地中海東岸各
國的呢絨的商標；1810 年恢復了盧維埃的呢絨的商標；1811 年恢復了肥皂的
商標；1812 年整個呢絨製造業的商標都恢復了；但商標仍然不是強制性的。
對戰爭武器、火藥、貨幣鑄造和菸草實行專賣，這是出於治安或財政上的考
慮。關於為了公用事業而徵收土地，關於有害健康的企業以及關於礦業等的
法律也是出於同樣考慮：至於礦業，1810 年的法律已收歸國有；但是還讓私
人開採，只有薩爾地區的礦產除外。為了同樣的考慮，對面包業和屠宰業實
行管制，這是回覆到舊制度的一個最明顯的例子：執政府時期在巴黎恢復的
麵包商行會組織擴充套件到外省好幾個城市；1811 年巴黎肉商同業公會儲蓄銀行
重新變為“普瓦西銀行”，負責替本市提供預付給牧人的必需金額。根據酒
商的請求，對酒商在首都的人數加以限制，酒商開業要得到警察當局的批准；
酒的推銷商和試味員的職業轉為官方職務，由政府任命。
對於農業，則幾乎放任自流。森林重新受到保護。但是沒有采取任何措
施取消森林的集體使用權，也沒有利用地籍清查來強制或促進土地的重新調
整：這是幾乎所有的農民都必然要反對的方法。實行大陸封鎖不過使皇帝要
求種植某些作物，特別是要求用三萬二千公頃，後來是十萬公頃的土地來種
植甜菜。出於對公共秩序的關心，使他正如在舊制度統治下那樣，不得不在
一定限度內在農民與消費者之間對小麥價格進行仲裁，或者是批准出口以提
高小麥價格，或者是在1812 年強制規定一