對柏林的封鎖。
從那以後，西柏林的存在成了蘇聯的一塊心病。西方國家日益將西柏林
作為顯示西方“自由”、“平等”及社會福利的展覽櫥窗。在這裡，西方自
由經濟國家的高生活水平與共產黨國家的相對貧困形成鮮明的對比，它誘發
了許多東德居民對西方自由世界的嚮往。尤其在西德經濟奇蹟顯示之後，西
柏林成了東德人逃向西方的收容所和中轉站。從1952 年到1961 年間，離開
東德到西方尋求避難的人共達2， 245．000 人。大量的逃離使東德人口由
1949 年的18，292，000 人下降到1959 年的17，298，000 人。移民中大部
分是正當工作年齡的人，有許多能工巧匠。這種人口流失對東德經濟造成不
可估量的損失。由於冷戰對峙，東西柏林各有一套行政制度和政治制度。東
柏林是東德國家政府所在地，人們可以從東德任何地方毫無困難地到達東柏
林。東西柏林又是同一個城市，人們又能透過東西柏林間的十九個通道路口
到達西柏林。在西柏林，法航、泛美和英歐航空公司都能自由通航，他們可
以從這裡毫無困難地轉飛西方國家，尤其是聯邦德國。東德領導人烏布利希
對此極為惱火，蘇聯對此也極為不滿。赫魯曉夫早有意圖想拔除西柏林這個
“毒瘤”。
此次赫魯曉夫重提柏林問題令西方各國感到十分突然。阿登納開始認為
赫魯曉夫只是虛張聲勢。因為在同一時候，美、英、蘇三國代表在日內瓦進
行了一項旨在停止核試驗協定的談判。美國國務卿杜勒斯對談判的結果作了
肯定。阿登納斷定赫魯曉夫本人並非想要戰爭，也並非真正想以柏林問題重
新挑起東西方衝突，之所以如此，是他面臨著國內即將於1959 年1 月27 日
召開的蘇共二十一大的巨大壓力。
設身處地，阿登納感到赫魯曉夫在內外政策上面臨相當嚴竣的形勢。首
先，聯邦德國同戴高樂法國的友好戳著了赫魯曉大的痛處。這一點在9 月22
日赫魯曉夫接見《真理報）記者談話時反映了出來。再者， 11 月23 日法
國國民議會的初選中法共遭到了前所未有的慘敗，11 月30 日第二輪選舉的
結果又使法共議席從1956 年上屆選舉的145 席降到了僅10 席，共產黨幾乎
被趕出法國國民議會。法共一直是西方國家最強大的共產黨勢力，法共這次
失敗，對赫魯曉夫來說滋味可不好受，共產黨在西歐一無成果會讓他在蘇共
二十一大上非常難堪。此外．儘管赫魯曉夫在1958 年2 月粉碎了馬林科夫、
布林加林和卡岡諾維奇反黨集團，但是赫魯曉夫在國內的地位並不鞏固；蘇
聯人提高生活水平的願望與經濟中存在的問題，也將使赫魯曉夫面臨困難；
同時他也不得不考慮中國日益發展壯大對蘇聯造成的威脅。阿登納認為，赫
魯曉夫是個十分聰明的人，在這麼多危險存在的情況下，重提柏林問題，無
疑最能起到轉移視線的作用。赫魯曉夫可以充分利用他做導演和演員的天
才，將全世界的注意力都引向他的表演。或許，阿登納這樣想，赫魯曉夫可
以神聖地藉機大做廣告，讓蘇聯人感到好像全世界的命運全靠著他，靠著他
額上的皺紋，靠著他的思想。
基於這些，阿登納認為西方國家用不著在蘇共二十一大以前採取重大行
動，赫魯曉夫決不敢封閉東西對話的渠道，東西方仍然存在著透過談判取得
澄清解決問題的可能性。阿登納不相信六個月期限的最後通牒就是赫魯曉夫
的最後決定。
並非所有的西方政治家都這麼想，有許多人認為，既然赫魯曉夫敢於將
柏林問題以最後通牒的形式提出來，那他一定會有所準備。最後通牒大大加
深了西方國家對國際局勢的危機感。如果蘇聯真的在六個月以後單獨和東德
簽訂和約，將西柏林的交通要道交給東德，那麼西方國家要麼不得不為了柏