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相比於平州幷州等大後方，前沿諸州的一州刺史職權就更為寬泛，簡單來說便即是最高的行政長官又是州中所有軍隊的最高統帥，集軍政和人事之權與一身，乃是真正的封疆大吏位高權重。而之所以將權力如此集中與一人之手劉毅的目的便在讓其行使的效率達到最高，這裡不用去評述集權與民主的好壞優劣，單比效率集權要遠遠高於民主，這些州郡處在戰線的最前沿，隨時都有可能遭受敵軍的打擊而變成戰場，此時就要求一州軍政長官要在最短的時間之內做出最為準確的反應與動作，而手中沒有巨大的權力是很難做到這一點的。
權力產生腐化，絕對的權力產生絕對的腐化此乃至理名言，因此一套完備的官員監察制度是不可或缺的，天耳內耳擔當的正是這個職責。絕不是劉毅對兩位兄弟與張虎信不過，倘若真的如此這世上還有何人可以讓他相信？但要想長治久安就必須有強有力的制度作為保證，其實反過來思考一下良好的監察制度對於官員本身而言也是一種保護，可以減少他們犯錯誤的機會，亦可使吏治清廉政令通達。
對於如今的戰局在劉毅腦海之中當然會有整體的規劃，最佳結局莫如此戰過後長江之北就能盡數收入囊中，他也會竭盡全力的向著這個戰略目標努力，而單從軍事角度而言眼下刺史制還不夠完善，一州之地地域寬廣，一旦軍情有變訊息的蔽塞肯定會讓燕軍的動作有所緩慢，且戰場之事也會牽扯管理者極大的精力與此間，如何能夠改善這個問題，後世那種軍區制度就頗為值得借鑑，靠前將前線諸州劃分成數個戰區，保證其擁有強大的機動兵力和充足的後援，這不但可以使得戰術動作和各方之間的協調會變得極為靈活也更能方便自身對於部隊的指揮，畢竟軍政一體只是權宜之計二者最終還要分開。
這個設想劉毅已然初步和郭嘉賈詡等某臣及幾員大將有過溝通，以燕軍此時的兵力規模一個戰區控制在十萬左右的兵力其中包含不少於兩萬的騎兵應該是最佳的配置，而對於戰區的地域劃分和各個戰區大將的人選也已經進入了日程之中，龍驤軍統領徐晃乃其中之一。一旦這個規劃付諸實際，二將軍甘寧將會致力與飛虎軍中，而趙雲亦將專注騎軍的指揮，兩個兄弟一為海軍總司令，一為騎軍總司令，加之一定的爵位，當是各得其所，亦能體現出燕王對兄弟的信重。
徐晃與陳圭之間談了什麼無人能夠知曉，但從第二日開始公明對劉備私遷百姓之舉的調查進行的極為順利，很多世家都聯合起來對燕王的這個行動進行支援，公明要人證有人證，要物證有物證，其中更有因此而妻離子散老無所依，慘不忍睹之狀！足見劉玄德此舉是在徐南三郡引起了極大的民憤的，而這些證據都會在不久之後成為燕軍宣傳處最佳的素材而將之宣揚天下，所有的事實都會極為充分清楚，以表達燕王的公允之心，所謂天子犯法與庶民同罪，燕王對此向來注重，揚州刺史如何，大漢皇叔又如何，燕王代表的乃是朝廷和民心。
一旦此事被公諸於眾，對劉備聲望的打擊無疑是巨大的，而做到如何程度當然還在劉毅心中的意思，這便是另一個戰場！不過倘若沒有朗生，這樣的宣傳也是絕不會有如此大的效果，劉郎紙的普及，宣傳處的設立使得訊息的傳播無論在深度還是廣度上都是之前所無法比擬的，也使得宣傳戰這樣的戰術更能發揮巨大的作用，且還是攻守兼備，徐州之處劉毅用之一來打擊劉備二來收三郡之民心，而在漢中戰場之上正是宣傳的起到的作用才使得曹軍的流言之策功敗垂成。
劉備的遷民之舉到底在徐南三郡造成了多大的影響？這一點並不重要，重要的是他的行為違反了祖制，在大義的名分上是站不住腳的。有此一點握在手中，燕王對他動手便是名正言順，在其中自然不少了曹豹的功勞，不過徐州名將還是極為愛惜自己的名聲的，一切都在暗中操作，劉毅此舉的目的並不隱晦，他也該要有所行動以報燕王盛讚之德，單從揣摩心意這一點而言，曹玉安也不是太過無能。
遷徐南之民以往揚州，劉備也不是不知會被劉毅抓住把柄，但擴張實力對他而言無疑更為重要，乃不得不為之事，自然會對朗生站在大義與祖制立場上的譴責做好一定的心理準備，畢