黃峙博不重視，不等於空軍不會自己想辦法。
在母祁鐵看來，黃峙博拒絕使用戰略空軍，主要還是空軍難以適應電磁戰，很難為志願軍提供有效支援。
這是客觀存在的問題，誰也不能忽視。
解決辦法不是沒有，只是實施起來有難度。
當時，志願軍空軍想到的辦法與聯軍採用的辦法差不多，即用閉式慣性制導系統取代其他制導方式，提高彈藥的投擲精度。雖然很難達到精確轟炸的要求，但是總比使用自由落體炸彈好得多。
更重要的是，採用了慣性制導系統之後，可以透過某些手段增加彈藥的投擲距離，讓轟炸機在安全區域投彈，不用冒險進入戰場。
問題是，在具體實施的時候遇到了麻煩。
中**隊不是美軍，不但數十年沒有打過仗，更沒有像美軍那樣打過仗。雖然中**隊的高層領導人已經認識到了空軍與海軍的重要性，認識到了制空權的重要性，但是在中**隊中，空軍的地位仍然不高。別說其他將領，就連黃峙博都認為，空軍只是陸軍的保護傘。
這個問題，在志願軍中更加突出。
除了在戰爭初期，即地面部隊入朝之前，志願軍發動了幾次規模不大的空襲，其他絕大多數時候，空軍的任務就是奪取制空權，掩護地面部隊作戰，而不是充當主力，用轟炸把敵人打回去。
在志願軍空軍的兵力配置上，這個問題顯得非常突出。
別的不說，在志願軍損失的八百架先進戰鬥機中，以制空任務為主的戰鬥機就有六百多架。雖然像J與30這類的多用途戰鬥機也能執行對地打擊任務，但是在作戰使用中，幾乎全部參加制空作戰。
兵力配置上的問題，直接導致了志願軍空軍的彈藥以制空為主。
事實上，這也正是中國空軍的主要任務。
在剛剛引進30的時候，中國空軍甚至一度讓這種價值數千萬美元的重型戰鬥機掛著非制導火箭與自由落體炸彈執行轟炸任務，而沒有配備精確制導武器，連鐳射制導炸彈都非常少。
雖然這些年來，中國空軍在精確制導彈藥上有了長足進步，還一度向國外出口，比如在銷售JF…17與FC…20、即J…10的出口型號時，連同把“雷石”制導炸彈在內的幾種精確制導彈藥賣給了巴基斯坦，而且獲得了巴基斯坦空軍的好評，為巴基斯坦空軍採購第二批FC…20打下了基礎。但是在中國空軍的武器庫裡，精確制導彈藥仍然不多，甚至連對地打擊彈藥也不是很充足。
志願軍空軍的最大問題，就是如何獲得足夠多的慣性制導彈藥。
如果有足夠的時間，這個問題還能解決。
當時，空軍提出了一個辦法，即委託科研機構開發一種通用制導裝置，把庫存的各種炸彈改裝成制導炸彈。
這個辦法並不新鮮，美軍一直在這麼做。
可以說，美軍使用的幾乎所有制導炸彈，都是由在冷戰期間生產的大量非制導炸彈安裝制導系統改裝而來的，連JDA也是用系列炸彈改裝的。
改裝的好處非常多，比如可以有效利用庫存彈藥，避免在銷燬彈藥的時候再花錢，還能有效減少製造新彈藥的費用。更重要的是，透過更換不同的制導元件，能夠非常便利的採用各種制導手段。
聯軍能快速適應電磁戰，就與這個因素有關。
只是，對中國空軍來說，開發一種制導元件也不是件容易的事情，要大規模生產，而且滿足戰爭的巨大消耗，顯然更加困難。
到第二次戰役打響的時候，南京電子所已經在外貿軍火的基礎上，開發出了適用於二百五十公斤到一千公斤級別炸彈的制導元件，而且空軍還開發出了增程元件，把制導炸彈的投擲距離提高到了一百公里以上。
只是，批次生產剛剛開始，志願軍獲得的制導彈藥並不多。
在黃峙博決定讓戰略空軍參戰的時候，只獲得了兩千套制導與增程元件，僅夠四十架轟炸機執行三次轟炸任務。
所幸的是，對攻打平壤來說，三次轟炸就足夠了。
再說了，黃峙博並沒把希望寄託在空軍身上，火力打擊的主要兵力是陸軍的遠端炮兵。
夜間的轟炸與炮擊後，十九日上午，第十三集團軍的步兵師率先攻入平壤城區，隨即遇到了韓軍的頑強抵抗。
城市作戰，對志願軍提出了新的考驗。
雖然持續一整夜的轟炸與炮擊，沉重打擊了韓軍計程車氣與鬥志，還造成了數千名韓