雖然七個集團軍的作戰傷亡都不小，特別是第二十四集團軍、第三十九集團軍與第五十四集團軍，減員率分別達到百分之、百分之五十三與百分之四十七。但是透過某些應急手段，能夠為這些部隊補充一些兵力，比如從第十五空降軍抽調部分官兵，讓傷愈的輕傷員歸隊等等。
按照戚凱威統計的資料，在不從國內調遣兵員的情況下，能在五天之內為前線作戰部隊補充七千八百名官兵，其中八成為傷愈的輕傷員，而且以第一次戰役中的輕傷員為主。此外還能從後勤部隊抽調大約一萬二千名官兵，只是得在朝鮮做更大範圍的動員，來增強後勤保障能力。
萬幸的是，動員朝鮮軍民的問題還不大。
志願軍光復平壤後，朝鮮軍民信心大振，不但人民軍更加積極，連自發協助志願軍作戰的民眾也更加踴躍了。
別的不說，二十六日，第2步兵旅投降的訊息傳開後，朝鮮各地就有將近一百萬民眾到徵兵站與志願軍駐地報到，要求參軍報效國家，這其中還有不少女性。一些上了年紀的朝鮮民眾沒辦法參軍，也透過其他方式幫助志願軍。在第一次戰役結束之後，新義州的市民就向志願軍捐贈了兩萬套棉服。雖然志願軍並不需要朝鮮人民的棉服，畢竟現在的中國並不缺乏這些基礎性戰略物資，而且志願軍的標準冬季作戰服是用化纖製造的，不但更保暖，還更加輕便，但是朝鮮民眾的行動，足以讓志願軍官兵相信，他們不是在為陌生的鄰居作戰，而是在為朋友作戰。
按照戚凱威的估計，如果進行大範圍動員的話，至少能調動兩百萬勞動力。
這個規模，絕對不小。
重要的是，在動員的朝鮮勞動力中，有不少青壯年，即便是女性，也能在後勤保障工作中發揮作用。志願軍要做的，只是儘快讓這些朝鮮民眾學會如何駕駛車輛，以及如何搬運易損的作戰物資。
這些都是小事，或者說是技能活，不存在難度。
真正的問題，就在後勤保障上，準確的說是缺乏作戰物資。
第二次戰役結束的時候，前線部隊幾乎用光了彈藥。為了運送更多的彈藥，還不得不減少糧食等生活物資的運輸量。以當時的情況，如果聯軍沒有在二十三日投降，而是拖到二十五日之後，志願軍很有可能無功而返。
幾天下來，志願軍的主要工作就是把物資送到前線部隊手裡。
黃峙博在二十六日夜間回到志願軍司令部的時候，補給工作正在進行，前線部隊獲得了最急需的生活物資，以及為即將到來的嚴冬準備的冬季作戰被服，可是運送到位的作戰物資卻非常有限。
按照戚凱威拿到的統計報告，當時黃峙博動員的四個集團軍只獲得了不足三天的作戰物資，特別是裝甲部隊急需的燃料，儲備量非常有限。
事實上，這也正是按照攻開啟城準備的。
按照黃峙博的預先安排，志願軍越過三八線後，不會立即向首爾挺進，而會在三八線附近設立防線，以包圍的方式，迫使開城守軍繳械投降。如此一來，三天的作戰物資也足夠用了。
打起來後，後勤保障不會斷，前線部隊能夠獲得補給。
以志願軍的戰鬥力，在三天內擊潰開城外圍的韓軍，應該不是大問題。
現在的問題是，志願軍不但要打下開城，還要在美軍完成集結之前攻佔首爾，而三天的作戰物資，別說攻佔首爾，能不能打到首爾都是個問題。
此外，新的任務，也會對進攻戰術造成影響。
開城是朝鮮南部地區最重要的戰略據點，也是三八線以北，最重要的交通樞紐。如果不向南挺進，志願軍不用考慮立即攻佔開城，反正包圍開城就是為了攻佔開城。可是要向南進軍的話，就得考慮儘快攻佔開城，打通交通大動脈，讓作戰部隊獲得更加可靠的保障，也讓進攻更加持久。
如此一來，在攻打首爾之前，就得打下開城。
包圍顯然行不通，只能強攻。
部隊的戰鬥力不是問題，關鍵是強攻開城必然消耗大量作戰物資，即便能打下來，也不見得能夠向首爾進軍。
在解決這個問題之前，說什麼都等於零。
“不是我沒有信心，這是現實困難。”戚凱威嘆了口氣，說道，“志願軍再能打，也不能餓著肚皮作戰。三天的進攻結束之後，就算打下了開城，也需要一週左右，才能做好攻打首爾的準備。從時間上計算，這個時候美軍的兩個裝甲師已經完成集結了，而我們的作戰部隊卻沒有得到應有的補充。如果在大首爾地區與美