艦隊呆在防線後方。
明顯，佟少雲認為如此保守的戰術，只是在守成，而不是在求勝。雖然此戰的主要目的是保住已經到手的制海權，能否消滅美軍艦隊並不重要，但是佟少雲認為，艦隊本身就是進攻力量，即便戰略目標是防禦性質的，也應該在戰術上儘量發揮出艦隊的進攻力量，用進攻去取得勝利。
因而，佟少雲堅持率領艦隊主動出擊。
現實上，早在四月份，佟少雲就提出了一個連牧浩洋都異常驚訝的計劃，即率領艦隊前往巴拿馬灣，偷襲進入太平洋的美軍艦隊。
用牧浩洋的話來說，佟少雲是閒得沒事，才有精力想出如此狂妄的作戰計劃。
這也難怪，在索羅門群島戰役期間，除了掩護陸戰隊登上旺烏努島，第二艦隊就基本上無所事事了。大文學隨後第二艦隊兩次返回阿拉普港，佟少雲都趁機回國，名為向海軍司令部演講作戰行動，實為上下奔走，販賣他的作戰計劃。特別是在四月份，他第二次回國的時候，間接找到牧浩洋，提出了本息巴拿馬的作戰方案。
所幸的是，牧浩洋還沒有犯糊塗。
必須承認，佟少雲的想法非常大膽，也具有很高的突擊價值，可是缺乏取得成功的必要因素，即偷襲巴拿馬之後，他不可能率領艦隊安全返回西太平洋，有百分之九十九的可能被美軍殲滅。
這種殺敵一千、自損八百的打法，絕對不是海軍的戰術。
當然，佟少雲也因而出了名，連黃瀚林都特地問過他的事情。
戰後，很多人在研究佟少雲的時候，都提到了偷襲巴拿馬的事情，而且很多人都認為牧浩洋沒有批准佟少雲的作戰計劃是一件憾事。在這些人看來，如果在五月初出動艦隊，偷襲得手的機率非常高，以至有可能讓美軍艦隊沉在運河裡面，導致運河癱瘓，從而切斷大西洋與太平洋之間最便利的航運通道。
問題是，這只是事後諸葛亮。
要知道，就算牧浩洋批准了佟少雲的作戰計劃，也不可能偷襲美軍艦隊，因為當時的情報是美軍艦隊在五月中旬從巴拿馬運河進入太平洋，而實際情況是，美軍艦隊在五月上旬就進入了太平洋。由此產生的問題就是，即便佟少雲率領艦隊趕了過去，也會以五月中旬到達目的地為準。這是時候，美軍艦隊正好在美國西海岸地區，有足夠的能力截擊返回西太平洋的中國艦隊。
再退一步，就算佟少雲的艦隊在五月初抵達巴拿馬灣，而且隱蔽得非常好，成功偷襲了正在透過巴拿馬運河的美軍艦隊，也不可能安全返航，因為在返回西太平洋的航線上，有數十座被美軍控制的島嶼，需要面對上百艘潛艇、數千架作戰飛機、以及由三支航母戰鬥群組成的第五艦隊。
現實上，中國艦隊在到達巴拿馬灣之後就會暴露行跡。大文學由此導致的問題就是，要想偷襲美軍艦隊，就得在把握好每一個時間點，在美軍艦隊進入巴拿馬運河的時候到達，然後立即發動攻擊。
明顯，這幾乎是不可能的事情，因為沒有實現這一作戰目的所需的情報。
牧浩洋沒有批准佟少雲的瘋狂計劃，並不是在扼殺年輕有為的將領，因為牧浩洋隨後就提高了佟少雲的指揮許可權。
這下，佟少雲更是如魚得水了。
由此導致的第一件事情，就是在艦隊作戰上，他的見解與龔繼飛完全相反，而且認定只有主動出擊，才能取得嚴峻勝利。
現實上，當時牧浩洋偏向於佟少雲，只是沒有出面干涉。
不管怎麼說，龔繼飛的主張也有道理，終究中國海軍也經受不起喪失，兩敗俱傷的結果對中國海軍沒有多大協助。
更重要的是，到了五月份，牧浩洋遭到的壓力增大了許多。
主要就是，瓜達爾卡納爾島上的血戰遲遲沒有結束，傷亡日積月累，而牧浩洋給黃瀚林做出的保證，也變得遙遙無期。
這樣一來，牧浩洋就轉向保守了。
要知道，黃瀚林急需一場嚴峻勝利，可是絕對無法再次接受慘敗的結果，而牧浩洋非常清楚，雖然佟少雲的主張最有可能取得決定性勝利，但是也最有可能遭受空前的慘敗，而這間接關係到了牧浩洋的前程，也將決定在接下來的幾年內，中國的總體戰略走向，乃至這場戰爭的最終結局。
說得間接一點，就是保證不敗比冒險取勝更有價值。
這樣一來，龔繼飛的主張就佔據了上風。
到了五月下旬，與艦隊作戰有關的安排，都按照龔繼飛的要求進行，聯合艦隊撤離到了索羅門群島以北一