有趣的是，投反對票的，主要是民間企業代表。
在大會上，盛世平就明確提出，吞併日本只會背上沉重的包袱，對中國的未來展沒有任何實質性好處。讓日本處於相對獨立的地位，哪怕是中國的主要盟國，也要比直接吞併好得多。
盛世平的觀點，主要反映出了經濟上的考量。
要知道，中國的民間資本在這場戰爭中押了重注，而且嚐到了甜頭。吞併日本，只會使民間資本在日本的投資遭受損失，因為作為海外投資，不受中國政府監管，也不受國內經濟影響，而作為國內投資，必然受到各種政策影響，而這些政策又偏向於保護國營企業，對民間企業的扶持力度不夠大。
所幸的是，黎平寇早就有所準備。
在全國代表大會上，黎平寇明確提出，日本將作為特別行政區存在，其地位與香港、澳門、臺灣相似，即擁有除‘；外交與國防之外的全部自治權，中國公民前往日本、以及日本民眾前往中國，均需要特別簽證。在未來五十年之內，日本的政治體制不會出現重大變化，最終將由日本人、以及全體中國人進行表決，決定是否收回日本的自治權，或者是賦予日本更大的自治權。
說得直接一些，中國並沒吞併日本，只是暫時託管日本。
五十年後，再由日本人進行表決，決定是否併入中國。
當然，在託管期間，日本將上交外交與國防權，不再具備獨立主權，只能以特別行政區的身份，參與非政治性國際活動。
表決透過之後，黃瀚林飛赴京都，與日本總理商討具體事宜。
按照雙方達成的協議，九月十八日，日本將正式併入中國，成為中國的第四個特別行政區。在此之前，日本新政府將為每一位公民放護照，由公民自行決定是否留下，還是移居他國。
必須承認，中國在這次事件中，最大限度的尊重了每一位日本人的自由。
問題是，有多少國家願意接受日本移民呢？
到九月十八日之前，只有澳大利亞與加拿大分別接受了一百一十萬與九十萬日本人，其他國家均拒絕收容日本人。
最讓日本人失望的，肯定是美國。
在七月三十日，美國國會就透過了一項特別法案，即禁止除投資與技術之外的任何日本人的移民申請。
因為這件事情，美國的日本僑民舉行了**示威。
整個八月份，僑居美國的六百多萬日本僑民成為美國社會動盪的主要問題，一些極端份子甚至衝擊了美國的聯邦政府機構。當時，一些日本僑民組織還宣稱，美國見死不救的行為是日本滅亡的罪魁禍。
為了維持社會秩序，美國把全國管制法延長到了九月底。
僅僅在八月份，美國警方、聯邦執法機構與國民警衛隊（在管制狀態下，國民警衛隊有執法權）就逮捕了八十多萬日本僑民，並且將其中一萬三千多名極端份子驅逐出境，近二十萬日本僑民被送上了刑事法庭。
從規模上講，這次驅逐行動過了二十世紀初的布林什維克運動，以及在冷戰開始後針對紅色份子的驅逐行動。
所幸的是，這種帶有民族偏見的政策沒有擴散。
早在七月底，中國外交部就照會美國聯邦政府，要求美國當局切實保護華僑與華裔的在美利益，制止一切針對華僑與華裔的極端行為，而中國政府也將以切實行動，保護所有在華美國公民與移民的利益。
為了這件事，黎平寇還給美國總統打了三次電話。
根據後來披露的資料，黎平寇曾經明確向美國總統提到，如果美籍華人的利益受到了危害，中國將被迫採取必要行動加以制止，而中國與美國共同建立與維護的世界秩序，必然受到影響。在另外一次通話中，黎平寇還提到，如果美國當局採取了切實行動，中國將會在人道主義問題上給予相應援助，比如向美國出售部分抗癌藥物的生產許可證，在與兩國利益相關的國際問題上，中國也會表現得更加積極，比如共同推進全球環境決策委員會的建立與擴充套件工作。
在威逼與利誘之下，美國自然不敢拿華人做文章。
當然，美國聯邦政府的排日行動，以及民間的排日極端行為，在很大的程度上刺激了美國華人。根據美國聯邦機構做的調查，在隨後十年之內，近三分之一的美籍華人移民到了歐洲，還有近三分之一的美籍華人申請了香港、澳門、臺灣與扶桑國籍，剩下的三分之一華人則多半擁有雙重國籍。
在全世界都在關注日本的時候，中東局勢也生