關報告的時候，雍玉剛引用了軍情局提供的情報，即美俄已經結盟，而且相互承諾，在涉及到共和國的戰爭爆發之後，另外一方必須在24小時之內參戰。
毋庸置疑，俄羅斯的影響力，超過了美國之外的其他所有敵對國。
即便如此，雍玉剛都認為，應該儘量拉攏俄羅斯。
作為專管外交的國務院總理（兼任外交部長），雍玉剛並不贊同完全在對待俄羅斯等國的時候採取強硬立場。在雍玉剛看來，對於俄羅斯這樣的國家，能緩就緩，能穩就穩，最好能夠使其呆在戰爭外面，使國家能夠集中力量對付主要敵人。為此，共和國當局應該在外交上更加積極，在戰前與俄羅斯改善關係，甚至有必要以非常手段，跟俄羅斯簽署一份暫時性的和平條約。
總而言之，在外長眼裡，共和國不應該與太多的國家為敵。
毋庸置疑，雍玉剛的態度完全可以理解。用新聞媒體的評論來說，對真正的外交家來說，能用外交手段來解決問題自然再好不過，只有在最萬不得已的情況下，才能放棄外交努力，用戰爭來解決問題。也就是說，只要有一線希望，就不應該為和平放棄努力，哪怕戰爭已經無法避免，也應該儘量透過積極主動的外交斡旋，為國家創造更加力量的外部環境，使取勝的希望變得更大。
問題是，雍玉剛僅僅只是國務院總理，而且只是專管外交的總理。
雖然在大會上，裴承毅並沒有當場否決雍玉剛的建議，其他參會領導人也沒有提出反對意見，但是就連雍玉剛都知道，他的建議不會得到重視，甚至不會被採納。要知道，在此之前，共和國的前任國家元顏靖宇就對俄羅斯動了殺心，如果不是裴承毅一再勸說，陳明厲害，恐怕戰爭在1年半前就爆發了。
最後一層，就是共和國與美國的關係。
也許有人覺得奇怪，共和國與美國已成仇敵，外交是否有意義。
顯然，外交不分敵友。
雖然全世界的人都知道，共和國與美國行同水火，根本不可能並存，隨著雙方的戰爭準備工作逐步到位，一顆火星就能引發戰爭，但是在戰爭爆發前，甚至在戰爭爆發後，共和國與美國的外交關係都不會完全斷絕。
可以說，如何處理好戰前與美國的外交關係，才是共和國外交工作的重點。
對此，雍玉剛提出了一個非常有價值的建議，那就是有理有據，不主動製造事端。
看上去，這根本算不上建議。要知道，在此之前，共和國的對美政策一直堅持這一原則。問題是，在2057年前後，隨著國際局勢進一步惡化，共和國內部就出現了要不要與美國翻臉的聲音，甚至在軍隊內部都出現了這樣聲音。在很多人看來，既然大戰無法避免，共和國就不應該在外交上對美國客氣，甚至應該主動降低外交關係，以此表明決心，震懾美國的戰爭野心。
問題是，這麼做現實嗎？
提到這個問題的時候，雍玉剛的態度非常明確，即共和國當局無論如何也不應該主動破壞與美國的外交關係，就算美國主動走出了這一步，共和國當局也應該更有理智，至少要以此為據，絕不能因此而放棄外交努力。
幸運的是，雍玉剛的觀點得到了裴承毅與焦魃山的全力支援。
用裴承毅的話來說，戰爭歸戰爭，外交歸外交，沒有外交的戰爭，不但會失去控制，還將變得毫無意義。
當然，這也證明，戰爭才是主題，外交只是襯托。
卷十四 硝煙漫天 第9章 新老交替
雍玉剛介紹完外交情況後，會議才進入主題。
雖然涉及軍事問題，但是負責介紹情況的並不是裴承毅。事實上，從2052年當選國家副元首之後，裴承毅就不再過問軍隊裡的具體事務。隨著袁晨皓在2057年初以陸軍參謀長的身份兼任總參謀長之後，裴承毅更是做起了甩手掌櫃，只負責總體方略，瑣碎事情一律交給總參謀部與國防部。按照共和國的軍事機制，在軍隊裡唱主角的絕非袁晨皓一人，而且他一個人也做不完所有事情。6月底，顏靖宇在離任之前，按照裴承毅的意思，提拔了楊少勇等一批由裴承毅親手帶出來的年輕將領。正是如此，到7月底，裴承毅走馬上任時，這批將領已經熟悉了工作情況，擔起了重擔。
也就是說，在裴承毅宣誓就職之前，共和國的軍事力量就在他的掌控之中了。
當然，這也是沒有辦法的辦法。
這裡涉及到了一個非常關鍵的問題，即袁晨皓這一批年紀在50歲以上的高