他航母最多隻能容納300名飛行員。但是受航母本身限制，特別是海上作戰環境的限制，艦載航空兵的持續作戰能力遠不如岸基航空兵。從基本構造上也能解釋這種情況，即承載艦載航空兵的航母是一種立體集約型的作戰平臺，而承載岸基航空兵的航空基地是一種平面分散型的作戰平臺。
制訂戰爭計劃的時候，裴承毅就知道，必須儘快投入空軍。
問題是，如果過早動用空軍，共和國的戰爭意圖就太明顯了，從而會在國際鬥爭中處於非常不利的境地。事實上，在戰鬥打響之前，裴承毅也不可能動用共和國空軍，甚至不能用運輸機向前線運送作戰部隊。
針對這一情況，裴承毅只能動“歪腦筋”。
與伊朗、伊拉克、敘利亞進行談判時，裴承毅透過軍情局提出了一個特別要求，即三個國家的空軍要在戰爭爆發後的第一個24小時之內承擔50％的空中作戰任務，另外50％的空中作戰任務將由共和國海軍的艦載航空兵承擔，而在開戰後的24小時之內，共和國空軍將完成兵力調遣與投送工作。
也就是說，空軍將在24小時之內向前線部署至少500架作戰飛機與100架支援飛機。
毋庸置疑，這是一個非常艱鉅的任務。
當然，這不是裴承毅的承諾，而是空軍司令雷靖鳴上將的承諾。
作為在空軍服役了40多年，先後輔佐了數位空軍司令，直到62歲才以上將身份成為空軍一把手的空軍上將，雷靖鳴絕對不會在這個問題上開玩笑。
事實上，實現“24小時到達與部署”，正是空軍努力追求的現實目標。
按照雷靖鳴在2037年上任後提出的空軍改革方案，在以支援航空兵、特別是全球兵力投送能力為主要發展方向的情況下，空軍首先得從自身做起，實現在24小時之內向距離本土5000千米範圍內的任何一處熱點地區投送一支規模與戰鬥力不亞於地區性強國空軍總體勢力的空中力量。具體來說，就是在全體動員的情況下，向5000千米範圍內的地區投送7個戰術航空兵聯隊。
這裡說的投送，主要是指地面保障裝置，以及持續作戰所需的彈藥物資。
雖然戰術航空兵的戰鬥機可以在加油機的支援下直接飛往目的地，但是要想確保部隊持續作戰，就得向前線投送包括地勤人員、保障裝置、備用零件、通訊設施、乃至人員基本生活設施裝置在內的所有保障物資，以及滿足作戰需要的燃油、彈藥等作戰物資。
別看空軍是空中作戰部隊，其留在地面上的裝備肯定比飛上天的多得多。
按照共和國空軍的編制，1個裝備J…17多用途戰鬥機的戰術航空兵聯隊的地面保障車輛超過300臺，平均1架戰鬥機需要4臺車輛，而地勤人員超過500人，平均1名飛行員對應3名地勤人員。運送這些裝置與人員，需要動用12架Y…15大型運輸機、或者18架Y…16多用途運輸機。雖然在雷靖鳴發起改革後，空軍花了很大的力氣“減肥”，但是為了保證部隊的戰鬥力，增添了不少後勤保障設施，比如裝在12個集裝箱內的、為全聯隊的飛行員與地勤人員提供基本生活保障的“綜合勤務支援與生活保障系統”就能塞滿３架Y…15或者4架Y…16的貨艙。
除了保障裝置，戰鬥物資的運送工作更加麻煩。
即便按照中等強度出動，1個J…17多用途戰鬥機聯隊每天消耗的物資都需要動用20架Y…15或者28架Y…16。由此可見，如果出動7個戰術航空兵聯隊，空軍擁有的運輸機就得全部用來運送彈藥。
萬幸的是，在海灣地區作戰，暫時不用考慮空運作戰物資。
按照裴承毅的部署，空軍的戰術航空兵主要部署在以胡齊斯坦省為中心的伊朗南部地區，以及以巴士拉為中心的伊拉克東南部地區。而這兩個地區都有大型港口，而且都有比較完善的交通基礎設施，主要機場均有直通港口的鐵路，軍用機場也有直通港口的公路。更重要的是，這些地區遠離戰區，安全有保障。
對共和國空軍來說，關鍵袁是如何在24時之內投送7個戰術航空兵聯隊。
為此，空軍必須佔用所有大型運輸機與多用途運輸機，也就是說，投送第十戰鬥單位的行動必須延期。
裴承毅沒有別的選擇，在投送第十戰鬥單位之前，投入空中力量更加關鍵。
事實上，第十戰鬥單位的行動不會受到多大影響，因為沒有空軍的運輸機，還有陸軍航空兵的戰術運輸機。