完全控制中國的金融，只是因為聯合陣線的迅速上臺以及各國的分歧才作罷，不過各國始終不肯放棄在金融上的特權，所以，中樞和財政部雖然早就打算整頓全國金融秩序，但是卻一直隱忍不發。
歐戰爆發之後，時機終於到了，財政部首先頒佈政策，對所有取得財政部資格認可的中國本土銀行實行“存款本金保障制度”，在這個制度下，這些銀行必須接受財政部半年一次的帳目稽核，同時，一旦這些銀行因為經營不善而倒閉，則財政部負責保障存款儲戶的利益，存單由財政部按照本金支付。這個政策實施之後，中國本土銀行與外國銀行之間的差距立刻縮小了，不少中國人開始信任中國人開辦的公私銀行，但是另一方面，由於外國銀行拒絕向財政部公開帳目和儲戶姓名，因此，不少心存疑慮或者財產來路不正的中國人依舊將錢存在外國銀行。
整頓全國金融秩序，不能放任這些外國銀行自行其事，所以，在趙北的直接授意下，財政部終於利用俄國革命的機會向華俄道勝銀行首先下手，於是，就出現了這些金融新政策。
財政部發布的“金融整頓令”就是這些金融新政策的第一步，根據這個命令，道勝銀行不僅必須立即交出全部帳目，而且還必須接受中國鹽業銀行的監督，而財政部的藉口也是冠冕堂皇的，因為目前俄國“已陷入絕對的混亂之中”，並且“已無法保證中外商民和儲戶的權益”。
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